
(2011年6月2日自治區國稅局黨組成員、副局長楊輝在會上發表講話)
各位代表、同志們:
廣西注冊稅務師協會一屆三次理事會今天召開。這是我區注稅行業的一次重要會議。大家匯聚一堂,一起回顧過去一年我區注稅行業的發展情況,深入分析當前注稅行業面臨的形勢,共同謀劃行業發展大計,并將增選協會新的領導力量。開好這次會議對推動新形勢下注冊稅務師行業健康發展、更好地服務稅收工作具有十分重要的意義。在此,我受自治區地稅局領導的委托,代表國、地稅兩局對協會一屆三次理事會的勝利召開表示衷心的祝賀!
下面,我講四點意見,供會議參考。
一、進一步解放思想,高度重視注冊稅務師行業在經濟發展中的重要作用
注冊稅務師行業是國家大力支持發展的一個朝陽產業,是具有涉稅鑒證與涉稅服務雙重職能的社會中介組織,是促進依法納稅和推動我國稅收事業科學發展的一支重要力量。從稅收管理的角度分析,注冊稅務師行業至少有三個方面的作用:
一是橋梁紐帶作用。注冊稅務師行業發展,有利于密切稅務機關與納稅人之間的溝通聯系,構建和諧的稅收環境。
二是參謀助手作用。在納稅服務上,注冊稅務師通過為納稅人提供專業的有償服務,依法保護納稅人的合法權益,提高納稅人依法納稅的遵從度。在稅收征管上,政府通過購買稅務師事務所提供的中介服務方式,有效緩解征管力量不足的問題,進一步提高稅收征管質量和效率。在稅務機關提供的納稅服務的主導下,涉稅中介服務起到了很大的輔助作用,成為我國納稅服務體系的重要組成部分。
三是延伸服務作用。稅務機關通過納稅服務廳為納稅人提供服務,而稅務師事務所在協商和自愿的前提下直接為企業納稅人提供服務。注冊稅務師行業直接性的主動服務,實際上也是稅務機關納稅服務的延伸,是納稅服務方式的重要補充。
二、稅務機關要為行業發展營造良好的條件和氛圍,依法大力支持行業發展
(一)轉變觀念,正確認識注稅行業的性質、職能、地位和作用。注冊稅務師行業與未脫鉤之前性質已經有了根本性的區別。脫鉤改制之前,社會普遍對稅務師事務所認識有偏差,甚至狹隘地認為稅務師事務所是與稅務機關作對,幫助納稅人偷稅避稅的中介機構。實踐證明,這種認識是非常錯誤的。脫鉤改制后,在稅務機關的指導和監督下,注冊稅務師行業已基本實現“獨立、公正、規范運作”的發展格局,各級稅務機關一定要正確地看待稅務機關和稅務師事務所之間的關系,糾正把涉稅服務和涉稅鑒證交給稅務師事務所辦理是對行業“恩賜”的錯誤認識,高度重視注冊稅務師行業在經濟發展中的重要作用,重視發揮注冊稅務師服務于稅收管理的專業優勢,積極引導其更好地為稅收工作服務。
(二)落實措施,依法支持行業拓展業務空間。各級稅務機關要認真履行職責,不斷創新理念,依法支持注稅行業的工作,熱情關心注稅事業的發展,多聽取各事務所的意見和訴求,幫助解決注稅工作的困難,充分信任并善于發揮這支專業化服務隊伍的重要作用。堅持服務稅收工作大局的原則,鼓勵沒有專業辦稅人員的納稅人委托稅務師事務所代為辦理涉稅事項,支持稅務師事務所開展涉稅鑒證業務。2010年自治區國家稅務局、地方稅務局聯合下發了《關于依法支持我區注冊稅務師行業發展的意見》,對依法支持我區注冊稅務師行業拓展業務空間、支持涉稅鑒證業務等多方面都作了明確的規定,希望各地市認真學習,領會《意見》精神,對文件已經明確規定的一定要認真落實,采取切實有效措施,依法支持注冊稅務師行業拓展業務空間,促進我區注冊稅務師行業健康快速發展。
(三)創新宣傳方式,提高宣傳效果,為擴大行業宣傳提供方便。稅務機關要為注稅行業形象宣傳提供支持、方便,充分發揮稅務機關與政府相關部門聯系廣、信息交流多的優勢,擴大行業宣傳,主動搞好協調,為注稅行業創造良好的發展環境。國、地稅兩局和注稅協會應該在行業宣傳上給予支持。通過正面宣傳,打壓社會上混雜的小廣告,樹立注稅行業的新形象,擴大社會知名度和認同度。可從三個方面入手:一是通過稅收宣傳月活動,結合納稅服務工作進行宣傳,加大涉稅中介服務意義、作用的宣傳力度;二是通過國、地稅兩局網站,設置報道專欄,廣泛宣傳涉稅中介服務的性質、職能,為納稅人聯系涉稅中介服務提供一定的方便;三是通過納稅服務廳,向納稅人宣傳涉稅中介服務的種類、方式、方法等。
(四)創造條件,支持涉稅中介服務向全區覆蓋。目前,我區的注冊稅務師行業發展還很不平衡,稅務機關要支持注稅行業向全區覆蓋,改變南寧市一支獨秀的局面,填補一些市的空白。鼓勵事務所根據自身的發展規劃,擴大業務,積極向全區各地發展,要做到“進得去、留得下、有發展”。
三、協會要努力開拓進取,切實為會員服務
(一)加強自身建設,提高服務質量和水平。加強協會自身建設是做好協會工作的基礎,是協會工作的重要內容。健全完善的工作制度和機制是做好協會工作的保證,要充分發揮理事會的作用,不斷健全協會機構,充實協會人員,提高工作的效率。要加強協會自身建設,按照加強行業自律管理的工作要求,調整和完善協會辦事機構的職能和機構設置,切實發揮協會自律監督作用,不斷完善協會的服務功能。要努力提高協會工作人員的政治業務素質,不斷提高協會的服務水平、執行效率。要加強制度建設,不斷制定和完善具體的規定和辦法,不僅要做到行業自律管理有一套規范嚴密的制度、辦法,還要做到協會自身工作的運轉和管理有章可循,依章辦事,各司其責,盡職盡責。
(二)做好事務所和注冊稅務師的等級認定工作。開展注冊稅務師等級認定工作,是協會為會員提供的一項重要服務項目。通過開展等級認定,提高注冊稅務師專業技能和業務水平,培養和選拔行業高端人才,提升注冊稅務師行業整體業務素質,同時,有利于促進事務所加強內部管理,嚴格自律,優化服務質量,有利于促進事務所積極拓展業務空間,創立行業品牌,這對于整個行業的發展都有著舉足輕重的作用。協會要高度重視等級認定工作,認真組織做好報名、培訓學習、考試等系列工作,努力提高我區A級事務所和高等級注冊稅務師的比例。
(三)認真抓好行業的黨建工作。對認真抓好注冊稅務師行業的黨組織建設,國家稅務總局十分重視,協會要根據黨中央、國家稅務總局和中稅協的統一部署和要求,結合我區工作實際,按計劃、有步驟推進我區行業黨建工作,把行業黨建工作作為行業建設的重要內容,抓緊抓好,充分發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。要積極推薦行業人士參加人大、政協組織,及時有效反映行業訴求。希望各事務所不能埋頭業務而忽視這個方面的工作,加入政協組織,有利于更好地代表注稅行業發出呼聲,反映訴求。
四、稅務師事務所要依法誠信經營,努力提高服務質量
各事務所要在依法、誠信執業的基礎上,不斷增強服務意識,改進服務方式,提高服務水平,促進納稅人依法誠信納稅;要切實強化品牌意識,樹立品牌形象,培養事務所自身的競爭力和社會影響力;要加強內部治理結構建設,夯實基礎,練好內功,不斷完善經營機制,積極推動行業穩定、持續發展。
各位代表、同志們,注稅行業是一個充滿生機的朝陽產業,發展的空間很大,發展的前景美好。我區的注稅行業雖然起步晚,但是經過近幾年的發展,有了長足的進步。大家要抓住當前機遇,乘勢而上,以科學發展觀為指導,堅持依法執業、誠信執業的理念、求真務實的精神、奮發有為的態度,開拓創新,扎實工作,努力開創我區注稅行業的新局面,為稅收事業和我區的經濟建設作出新的更大的貢獻!
祝廣西注冊稅務師協會第一屆第三次理事會取得圓滿成功!