2012年在中國注冊稅務師協會和自治區國家稅務局、自治區地方稅務局的正確領導下,在廣西注冊稅務師管理中心的行政監督指導和各級稅務機關及會員的大力支持下,廣西注冊稅務師協會堅持科學發展觀,主動工作,認真落實服務、監督、協調職能,以服務會員為宗旨,以促進注稅行業發展為第一要務,加強服務,擴大行業宣傳,抓好黨建統戰工作,加強行業自律管理,狠抓教育培訓,較好的完成了2012年的工作任務,取得了一定的成績。2012年行業收入較協會成立之前的2007年有望實現翻番。全區共有稅務師事務所92家,有執業注冊稅務師687人,全行業認定等級稅務師事務所23家,等級注冊稅務師523人。
一、2012年重點抓了以下幾方面工作
(一)深入學習領會各級領導對注稅行業發展的指示,明確方向,樹立行業發展信心
繼續深入學習、貫徹中稅協四屆四次理事會精神,學習總局黨組對注稅行業工作做出的一系列重大戰略決策。學習肖捷等領導對注稅行業的重要指示。通過學習討論,深刻理解了“注稅行業在推動稅收事業科學發展中的重要作用。注冊稅務師制度是我國稅收管理制度的重要組成部分,注冊稅務師隊伍是推進依法治稅、構建和諧稅收征納關系的重要力量”(國家稅務總局宋蘭副局長在中稅協四屆四次理事會上的講話),統一思想,轉變觀念,樹立信心,進一步明確了協會2012年工作的主要方向,即堅持以發展為主線, 以服務會員為宗旨,爭取主管部門的重視和支持,促進廣西注稅行業健康穩步發展。
(二)圍繞發展,加強服務,服務主動性有所加強,手段和水平有所提高
“服務”會員是協會的基本宗旨。一年來,協會始終將服務廣大會員,促進行業發展作為第一要務貫徹到各項具體工作中。
1.積極主動向自治區國稅局、地稅局領導匯報,爭取兩局領導支持。
2012年,協會領導前后多次主動向兩局分管領導自治區國家稅務局黨組成員、副局長楊輝,自治區國家稅務局黨組成員、總審計師李文濤,自治區地方稅務局黨組成員、副局長李早春,匯報注稅行業發展動態及協會的組織建設、制度建設、行業自律、黨建及統戰等各方面工作。并及時將調研征求、收集的廣西注冊稅務師行業業務開展情況,意見和建議集中整理,書面向管理中心、兩局分管領導匯報,取得了兩局領導的支持。表示對注稅行業要給予關注、關心和大力支持,同時為行業發展指明方向,拓寬思路、化解難題,這既是對我們注稅行業發展的鞭策和鼓舞,更是對加快發展做大做強賦予的殷切期盼。
2.深入調查研究,及時了解、反映、解決會員在行業發展中的問題和訴求。
上半年協會與廣西注冊稅務師管理中心共同組成了調研組,先后深入全區53個事務所,采取召開座談會,走訪事務所、個別征求意見、填寫調查表等形式,了解事務所開展業務中遇到的問題,調查行業發展訴求,了解行業的發展現狀及存在問題。同時,針對調研發現的問題,及時為事務所提出相應的解決對策,發揮注稅行業的橋梁紐帶作用,給當地稅務機關的管理工作提出一些可行性的意見,搭建良好的交流平臺,進一步加強各地事務所與當地稅務機關的溝通聯系,爭取稅務機關的支持。各事務所普遍認為,調研活動的開展確實為事務所辦了實事。
3.運用各種手段,千方百計為會員傳遞政策信息。
一是運用信息化手段及時、準確傳遞政策信息。為了更好地服務會員,服務行業發展,經過精心的籌劃與艱苦建設,2012年4月1日,“廣西注冊稅務師網站”上線運行,免費為會員單位提供使用,網站共設置行業概況、管理機構、執業資格、動態新聞、通知公告、注稅文庫、政策法規、會員管理、黨建統戰、專門委員會、考試培訓、互動交流、辦事指南等19個欄目,涵蓋了協會信息、行業黨建、業務指導、法律法規、行業數據、動態新聞等內容,及時、準確的發布行業信息。截至2012年12月31日,協會網站順利運行9個月,網站合計頁面PV值(瀏覽訪問量)4.3萬余次,獨立訪客9400多個,統計訪問IP值8400多臺,成為了廣西注稅行業主流宣傳的平臺,事務所關注時事消息、法律法規的窗口,社會各界關注注稅動態、了解注稅行業、聯系業務的橋頭堡,受到會員的歡迎和中稅協的肯定。同時,我們還開通了電子信箱4個,QQ群2個(廣西注冊稅務師協會Q群、廣西注稅宣傳Q群),開通3臺座機,主要用于服務會員,接受咨詢,及時為會員解決各種疑難問題。便捷的網絡交流能第一時間反饋會員問題,集中解決,同時還搭建了會員之間的交流平臺,得到了會員的一致好評。據不完全統計,2012年度,協會共接受會員電話咨詢近700個,解決會員QQ群咨詢1300多條,幫助會員向中稅協有關部門傳達意見和建議50余次。
二是通過會議、培訓等形式,幫助會員了解稅收政策動態及最新的稅收政策。如今年3月至5月期間,組織會員參加全區地稅系統企業所得稅匯算清繳業務知識培訓,據統計,廣西注冊稅務師行業約131名業務骨干參加了主會場和各地分會場的學習。9月協會分別在南寧、桂林兩地召開“營改增”工作座談會,以會代訓介紹了全國“營改增”試點工作進程,歸納改革特點,解讀有關政策,進一步加深廣大注冊稅務師對“營業稅改征增值稅”工作的關注和了解,為今后的“營改增”工作做好準備。
4.積極籌備業務指導專家委員會的成立,支持行業開拓業務。
為了更好地服務會員,切實做好業務指導工作,支持和推動注冊行業發展,今年擬定了《廣西稅務師協會業務指導專家委員會籌建方案》,雖然業務指導委員會尚在籌建當中,但已在積極開展這方面工作。
積極關注、促進行業業務的開拓。根據行業發展需要,在自治區國、地稅領導和各級稅務機關的支持下,協會積極參與《關于依法支持我區注冊稅務師行業發展的通知》(以下簡稱通知)文稿的起草修訂。為了爭取這個文件,協會和管理中心領導在這一年投入了大量精力,做了許多艱苦細致的工作。積極主動匯報,多方加強溝通協調,就有關專業問題向有關處室提出建議,力爭《通知》的出臺取得突破。我們相信,此《通知》的出臺,將會大大促進我區注稅行業的發展,幫助我區注稅行業再上新臺階。
深入實地,幫助事務所排憂解難。副會長熊河來,副會長謝惠隆,應不少會員的求助,積極與有關部門溝通和協調,為他們提供專業的稅收政策咨詢,具體幫助指導解決他們遇到的問題。副會長謝惠隆,還應不少會員的邀請,給他們解讀當前的稅收政策及如何利用稅收政策等。如:12月21日,廣西信和稅務師事務所受廣西東亞糖業有限公司的委托,為其全體財務人員進行“營改增”政策培訓。為了更好更專業的解讀“營改增”政策,還特邀副會長、業務指導專家委員會主任謝惠隆作為此次培訓的主講嘉賓。謝會長的精彩解讀博得了全體參訓人員的一致好評,紛紛表示通過此次培訓給工作帶來清晰的政策指引,希望日后能多參加此類培訓。
5.積極開展注冊稅務師等級認定工作,加強行業高端人才建設。
注冊稅務師等級認定是中稅協為注稅行業的發展而出臺的一項新舉措,雖然這項工作剛起步,認識上還不是那么統一,但仍是鼓勵注稅行業人才向高端發展的一項舉措,是為廣大注冊稅務師提供的一項服務。因此,協會向中稅協提出申請,自愿參加注冊稅務師等級認定試點地區,至2012年底,我區認定三級注冊稅務師439人,認定二級注冊稅務師73人,認定一級注冊稅務師11人,為行業發展打造更加堅實的基礎。
(三)強化宣傳交流力度,行業形象和社會認知度有提升
2012年度,協會十分重視行業宣傳工作,采取積極措施,行業宣傳取得新進展。
1.運用行業信息化,搭建宣傳平臺。2012年4月1日協會正式開通了“廣西注冊稅務師協會”網站,用于協會與會員之間,行業與社會各界交流平臺,一定程度上提升注稅行業社會知名度,引導和促進廣西注稅行業健康發展。
2.通過組建通訊員隊伍,加強行業宣傳力量。8月28日,廣西注冊稅務師行業通訊員暨網站工作會議順利召開,標志著廣西注冊稅務師行業首支通訊員隊伍正式組建,來自稅務師事務所、協會秘書處的27名優秀人員成為行業宣傳基礎力量。會議還以以會代訓形式邀請了中國稅務報記者授課,提高通訊員的寫作知識和技巧。通訊員隊伍成立短短幾個月,已初見成效,各稅務師事務所投稿被行業主流媒體采用7篇。
3.借助行業媒體,多渠道宣傳我區行業工作開展情況。
2012年以來,協會借助《注冊稅務師》雜志,《中國稅務報》,中稅協網站,自治區國稅、地稅網站等宣傳渠道,相繼報道我區注稅行業動態,去稿30余篇,上稿25篇。其中《注冊稅務師》雜志采用7篇、《中國稅務報》采用2篇,中稅協網站采用13篇,年度行業宣傳報道取得了新成績。在2012年11月中稅協《注冊稅務師》雜志發行工作會議上,廣西稅協的宣傳工作得到中稅協的肯定,并以給《注冊稅務師》雜志去稿18篇,排名全國第16名的成績得到中稅協表揚。
4.利用行業宣傳資源,擴大宣傳范圍,提高社會認知度。一是利用行業《注冊稅務師》權威雜志。2012年度,協會配合中稅協向全區各市、縣國、地稅局局長及分管局長,在稅務師事務所執業的注冊稅務師都統一贈閱了《注冊稅務師》雜志,提高相關部門和領導對行業認知度。此外,協會還發動事務所征訂雜志,對本事務所服務的客戶企業進行宣傳,提高對行業的了解,增加信任度。二是在2011年發放注稅行業宣傳小冊子的基礎上,今年又加印了35000份,協會領導親自到區局有關處室,部分市、縣國、地局溝通、協調,了解宣傳情況,加強稅務機關、納稅人對注稅行業的認知度。
5.組織參加中稅協活動,樹立我區行業形象。1月至3月,協會組織我區注冊稅務師參加中稅協舉辦的全國“注稅杯”書法攝影大賽,共有27幅攝影作品、1幅書法作品參賽,展示了我區注冊稅務師隊伍的精神風貌,擴大了廣西注稅行業影響力。
(四)黨建統戰,整體推進,取得新的成效
黨中央《關于加強在新形勢黨外代表人士隊伍建設的意見》([中華2012]4號)是建國以來,我們黨第一個對體制外黨外人士的培養、推薦、選拔、使用的綱領性、規范性和系統性文件,認真學習貫徹實施好文件,對于擴大黨的群眾基礎,鞏固黨的執政地位,促進社會和諧,團結全社會各階層、各行業黨外專業人士,充分調動和發揮他們聰明才智和業務專長,齊心協力推進建設有中國特色的社會主義偉大事業具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
國家稅務總局局長肖捷指出,要認真落實好中央關于加強“兩新”組織黨建、統戰工作和推進行業發展的重要指示精神,這不僅事關擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位,也關系到社會主義市場經濟體制的不斷完善。
2012年,協會按照中稅協的部署和要求,把行業黨建統戰工作列入協會的議事日程。協會多次召開會長辦公會,對如何落實中稅協行業黨建統戰工作要求作了專題研究。組織調研,摸清行業黨建工作情況,結合廣西實際,采取積極措施,在今年五月召開的常務理事會的報告中,強調事務所要有一名領導負責員工的思想政治工作,為行業黨建做準備。同時,協會及時轉發中稅協《關于做好注稅行業基層黨組織建立健全工作的通知》。熊河來副會長,副秘書長江聲學多次向自治區國家稅務局、自治區地方稅務局分管領導匯報黨建統戰工作,取得領導的支持。還多次到廣西壯族自治區直屬機關工作委員會組織部,區統戰部六處,匯報行業情況和黨建統戰工作,反映行業組織建設的訴求,推薦行業黨外優秀代表。在去年推介一名南寧市政協委員、一名城區政協委員的基礎上,今年又到桂林市統戰部推薦桂林華瑞陽光稅務師事務所張強同志,得到了桂林市統戰部門領導的關注,為今后桂林市注稅行業統戰工作打下了堅實的基礎。11月,協會還推選了注稅行業10名優秀黨外人士補充到統戰部廣西黨外人士人才庫。經協會推薦,12月在廣西黨外知識分子聯誼會成立大會暨第一次代表大會上,注稅行業優秀代表劉礎、張程、蔣力崢當選為廣西黨外知識分子聯誼會第一屆理事會理事,蔣力崢還擔任了該聯誼會“新的社會階層專業人士工作部”的副主任。
(五)加強行業監督與管理,行業執業行為逐步規范
1.加強制度建設,促進注冊行業依法經營、規范發展。一是修定了《廣西注冊稅務師協會稅務師事務所等級認定辦法(2012年修訂)》,于12月下發事務所正式施行。二是制定了《廣西注冊稅務師協會會員執業違規行為懲戒暫行辦法》,該暫行辦法是廣西注冊稅務師協會開展行業獎懲工作的指導性文件,為進一步加強注稅行業自律管理,促進會員依法執業、誠信服務,合理公正地對違法、違規執業的會員實施行業懲戒提供了依據。
2.積極配合年檢工作,加強對注冊稅務師行業自律管理。根據《注冊稅務師管理暫行辦法》和《中國注冊稅務師年檢工作實施辦法》的規定,廣西注冊稅務師協會積極配合注冊稅務師管理中心,對各稅務師事務所和注冊稅務師進行年檢。在事務所自查的基礎上,協會和中心結合我區實際,分兩個檢查組,歷時一個月,對全區部分稅務師事務所及其執業注冊稅務師、協會團體會員與個人會員進行了年檢抽查。年檢公告已于2012年7月10日在廣西國家稅務局、地方稅務局網站、廣西注冊稅務師協會網站及《廣西法治日報》向社會進行公告。12月配合中稅協年檢抽查組完成年檢抽查工作,協會針對檢查中發現的問題進行了專題研究,并將檢查情況向全區事務所進行了通報。
3.發揮信息化優勢,規范對會員的服務和管理工作。按中稅協規定,規范操作《會員管理信息系統》,按要求開展事務所及注冊稅務師信息采集工作及發放會員證工作。截至2012年12月31日,完成個人會員信息采集697名,完成事務所信息采集92家。同時啟動了以建立團體會員與個人會員數據庫系統為目的安全盤發放工作,目前已發放稅務師事務所安全盤697張,注冊稅務師安全盤92張。通過信息采集和安全盤發放工作,對事務所和注冊稅務師的具體情況進行有效監督和跟蹤管理,充分發揮協會服務會員的作用。
4.組織開展事務所等級認定工作。為引導事務所做強做大,規范事務所的內部管理和執業行為,樹立注冊稅務師行業品牌、擴大社會影響,認真組織開展2011年度稅務師事務所等級認定工作,經過事務所申報,協會組織審核、考察,截至2012年12月,認定等級稅務師事務所23家,其中:2A級5家,A級18家。
(六)加強培訓工作,行業人員素質和專業水平有提高
有計劃的組織參加中稅協的培訓。根據中稅協培訓部的統籌安排,協會有計劃的組織我區注冊稅務師參加中稅協培訓基地的面授培訓學習,并通過《中稅協會員管理信息系統——培訓子系統》加強培訓組織管理。2012年度,廣西共組織10期、52人次參加中稅協在揚州、成都培訓基地舉辦的面授培訓班。
督促會員積極、自覺參加網校學習和收聽網絡視頻宣講。運用《中稅協網校學員遠程教育管理系統》, 監督、管理會員網上后續教育,定期跟蹤,督促會員在年度學習時間內完成相應級別、相應課時的課程學習。截止2012年12月,全區701名注冊稅務師中,362名參加學習,占注冊稅務師總人數的52%,參加學習人數所占比例排名全國第11,平均學習時間為22.6小時,在全國36個省市注稅協會排第18名。
充分利用學習資源,積極開拓會員的學習渠道。協會主動與稅務機關聯系,積極協調稅務機關業務處室,為廣大注冊稅務師爭取更多的學習機會,組織會員參加國稅、地稅系統的業務培訓。
鼓勵事務所開展內部培訓,并互相參加行業內的一些培訓,搭建業務學習交流平臺。如7月組織全區各地稅務師事務所負責人參加桂林華瑞陽光稅務師事務所在桂林舉辦的“企業自動化運轉智慧培訓班”,對今后事務所管理機制的建立,企業文化的建設將起到積極的引導和推動作用。
(七)其他方面:2012年協會還在建立健全協會內部管理制度,規范工作流程;嚴格執行協會制度,依制度辦事,依制度管人;貫徹落實中稅協有關人員配備、工作機制、勞動報酬等方面的指導性意見和辦法;加強協會財務和固定資產管理;加強與各事務所的聯系,保障協會工作的正常運轉和信息傳遞暢通;協助中稅協網校承辦的遠程繼續教育工作座談會等方面也做了大量的工作。
二、2012年行業發展情況
(一)行業收入持續增長,實現翻番。
據初步統計,2012年上半年事務所經營收入2517.41萬元(2012年下半年數據尚在統計中),比上年同期增加209.74萬元,增長9.1%。全年預計實現經營收入8000 多萬元,較協會成立之前的2007年增加4000多萬元,有望實現翻番。這個數字背后說明協會上下和全體會員齊心協力,付出了艱辛,作出了努力。
(二)隊伍不斷壯大,人員素質有提升。
至2012年底,全區共有稅務師事務所92家,比上年增加6家。有執業注冊稅務師687人,比上年增加58人。絕大多數執業注冊稅務師業務技能過硬,相當部分執業注冊稅務師都具有“雙師”甚至“三師”資格。據2012年等級認定數據統計,全區經營收入100萬元以上的稅務師事務所23家,比上年增加2家。有23家A級以上稅務師事務所,比上年增加9家。全區注冊稅務師共523人取得等級注冊稅務師資格,其中, 439人被認定為“全國三級注冊稅務師”、73人被認定為 “全國二級注冊稅務師”、 11人被認定為 “全國一級注冊稅務師”。
(三)行業自律不斷加強,執業行為逐步規范。
2012年,修定了《廣西注冊稅務師協會稅務師事務所等級認定辦法(2012年修訂)》,制定了《廣西注冊稅務師協會會員執業違規行為懲戒暫行辦法》。大部份事務所也制定有各項制度,管理、執業行為日趨規范。經2011年年檢核實,我區從事經營的稅務師事務所共有87家,同比2010年度增加4個,實際參檢86家,年檢合格86家,合格率98.85%,注銷事務所1家。應參加年檢的執業注冊稅務師631人,年檢合格629人,未通過年檢2人,合格率99.68%。
(四)經營理念逐步轉變,品牌意識逐步增強。
主要表現在:第一,開拓業務領域,打造行業品牌。事務所的業務范圍逐步呈現多元化特點,涉稅鑒證、稅務顧問、稅收籌劃等高端業務相比以往逐年增加,這一類事務所在執業技能技術上已日臻成熟,事務所做大做強的優勢已然凸顯。廣西大科稅務師事務所就是典型的技術型代表,該所自2000年成立以來一直遵循公開公正、誠實信用、優質服務的原則,不斷拓展高端業務,打造行業品牌,贏得了企業的信任。第二,強化注稅優勢,創新業務發展。如廣西祥浩稅務師事務所創新理念,轉變發展思路,敢做敢想,發揮注稅業務在集團主營業務板塊轉型期的優勢,整合集團的客戶資源,實現以注會板塊為依托,向注稅板塊為核心的轉變,帶動相關配套業務發展,將注稅服務作為企業創收的增長點,強化內部管理,不等不靠,穩抓業務培訓,使企業在創新中得到發展
三、存在問題及2013年重點工作
2012年協會雖然做了一些主要工作,但與形勢發展、與主管部門、協會會員的要求相比,還存在許多不足,如思想不夠解放,溝通協調,爭取支持的力度不夠;社會對注稅行業的認知度、信任度有待提高;行業自律建設,執業質量有待加強;培訓力度還不夠;協會工作人員素質、工作效率有待提高。
國家稅務總局肖捷局長在2012年12月25日召開的全國稅務工作會議上提出:堅持鼓勵、引導、培育與規范、管理、監督相結合,支持發展涉稅中介服務。加強與相關部門及行業協會的合作,為納稅人提供更加便捷高效的服務。肖捷局長的講話精神,給我們以極大的鼓舞,增強了發展廣西注稅行業的信心。2013年,協會工作的總體要求是:認真學習貫徹黨的十八大精神,深入貫徹落實國家稅務總局關于《注冊稅務師“十二五”時期發展指導意見》,堅持為會員服務的宗旨,進一步解放思想,拓寬思路,圍繞規范發展,強化服務,以黨建促發展,以統戰聚人心,擴大宣傳效應,狠抓行業質量和執業水平的提高,經營收入力爭突破億元大關,行業發展上一個新臺階。
主要抓好以下幾方面重點工作:
(一)抓好十八大精神的學習貫徹。以學習貫徹黨的十八大精神為動力,把十八大精神轉化為真抓實干的行動,增強工作的預見性、主動性,確保圓滿完成今年的工作任務。
(二)推進行業可持續發展。主動向各級領導部門反映、匯報行業發展情況,爭取各級領導的工作支持和政策支持。加強業務拓展,開辟新的市場。積極開展業務指導工作。加大宣傳力度,提高宣傳效果。針對區內注稅行業發展分布不平衡等問題,加強調查研究,加大注稅行業在全區的覆蓋面。
(三)強化行業監督,不斷提高執業水平和質量。認真貫徹落實國家稅務總局、中稅協有關注稅行業的文件規定,促進注冊行業依法經營、規范發展。切實抓好行業自律管理。高度重視年檢工作。強化事務所、注冊稅務師等級認定工作。嚴格會員管理制度。
(四)堅持抓行業黨建、統戰,為行業發展打牢堅實政治基礎。根據中稅協的統一部署,落實行業黨建的各項工作。繼續加強與區黨委組織部、區直工委組織部和區統戰部聯系。積極主動匯報本行業的基本情況、工作建議。
(五)繼續抓好教育培訓工作,努力實現培訓針對性更強,效果更突出。根據中稅協的部署全力做好我區注稅行業培訓工作。組織開展形式多樣的面授培訓服務。加強培訓宣傳工作。加強對事務所內部培訓的服務和指導。盡快建立廣西繼續教育培訓的師資庫。
(六)加強協會自身建設及行政管理,提高工作效率和質量。加強協會組織建設,做好協會的換屆選舉工作。完善工作制度,健全工作機制。推進行業信息化建設。大力改進工作作風。加強會費及固定資產管理。