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[理論研究]支持發展“小微”,注稅行業有“大為”

時間:2013-03-11 17:00 來源:中國注冊稅務師協會網站
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2012年6月20日國家稅務總局召開全國稅務系統視頻會議,要求進一步加強支持小型企業、小型微利企業和個體工商戶的發展,把稅收優惠政落到實處。
      小型企業、小型微利企業和個體工商戶(以下簡稱小微企業)是我國經濟發展中形成的小型經濟體、微型經濟體。具體分類也沒有特別的標準,僅以其的經濟指標作參考。它們總量龐大,但個體薄弱,它們遍及城鄉各地,但稅收貢獻份額低,它們沒有穩定的工作崗位,但吸納了各類就業人員。因此,僅從上述小微企業的特點可說明,小微企業是社會經濟發展的組成部分,它的生存與發展影響著地方經濟和社會的穩定。那么如何支持和發展小微企業呢?筆者以為,從國家稅務總局要求加強支持小微企業的發展,做好小微企業的納稅服務工作中,注冊稅務師行業應有所作為。
      一是支持和發展小微企業的意義重大。小微企業在經濟發展中,經常的遇到的瓶頸就是經濟蕭條,市場不景氣的情況下,因小微企業本身抗風險能力限制,沒有雄厚的經濟基礎與之抗衡,常常處于倒閉半倒閉的的邊緣。這其中有小微企業產業方面的原因,也有政策方面的因素。當經濟出現大的波動,最先受到影響的必是小微企業。如果用產業鏈的方式來表示小微企業,小微企業就處在產業界的初始段、基礎層,其數量龐大但個體薄弱。而一個經濟基礎層面出現問題,必將影響到社會經濟發展的大局。因而,這某種意義來說支持和發展好小微企業不僅是一個經濟問題,更是一個政治問題。小微企業今天雖是是小型或小微,但明天它們不一定還是小型或小微企業。翻開大企業發展的歷史,不難發現他們的成長都建立在小微企業的基礎之上。可以這么說,沒有今天的小微企業就沒有明天的大型企業,小微是基礎,小微是希望,是經濟可持續發展的后備軍。從這點來分析,支持小微企業意義重大。因此,注稅行業要充分認支持和發展小微企業意義,把支持和發展小微企業當著一項意義重大的任務來完成。
      二是小微企業的發展需要注稅行業的參與。小微企業在生產經營中,鮮有配備大型企業才具備的專業財務和稅務管理人員,小微企業內部的財務稅務事務基本都是一崗多職,有的直接是老板兼職“眉毛胡子一把抓”,其效果可想而知。這是小微企業生產經營中具有共性的“短板”,它會給小微企業的日常生產經營帶來很大的影響。一些小微企業因擔憂自身賬務和財務管理的粗淺,對于利好的有關稅收及其國家扶持的優惠政策望洋興嘆,苦于沒有這個能力和精力去籌劃和申請這些有利企業發展的法規和政策,因而錯失很多發展的良機。如何破解這個難題,除了小微企業轉變發展思路,更新企業發展的理念外,借助外力,找到專家代理來化解結癥是當務之急。而我們的注冊稅師正是具備這方面知識和能力的專業代理,對于小微企業財務和稅收方面的知識與能力可謂輕車熟路。因此,小微企業的發展需要注稅行業的參與,需要注冊稅務師的服務與指導。
      三是小微企業的納稅服務需要注稅行業的參與。稅務機關在落實支持和發展小微企業的納稅服務過程中,需要注稅行業參與。支持和發展小微企業,為小微企業提供納稅服務,必須要了解小微企業的現狀以及當前所遇到的問題及難點。而稅務機關因小微企業的所占稅收份額低,在日常的稅收管理中,有關小微企業的基礎信息及情況了解并不多。稅務機關在抓稅收收入任務,組織各項稅收收入的時候,小微企業的稅收也常被忽視,主要工作重點還是落在大型企業的稅收管理上。小微企業,特別個體工商戶僅是定期定額零星稅收,僅能體現國家稅收政策落實的情況,不會作為主要稅源大戶來重視。而對小微企業的現狀及熟悉層度,注稅行業因“點多面廣”,更有利于接觸小微企業,有更多的時間和耐心來傾聽小微企業遇到的難點及問題。從而注稅行業相對小微企業情況的掌握比較全面和深入。由此,支持和發展小微企業,為小微企業提供納稅服務,稅務機關需要注稅行業的參與,把事務性的納稅咨詢,輔導性建賬建制,宣傳性的法規政策的納稅服務,交由注稅行業去參與和落實,這樣支持和發展小微企業的效果會更好。
      四是小微企業的發展拓寬了注稅行業的業務。支持和發展小微企業,不僅是落實國家稅務總局的要求,為穩定經濟運行,作出應有的貢獻。小微企業在發展中形成的涉稅業務,占注稅行業業務總量并不高,這也是注稅行業熱衷于大企業服務,疏遠或丟失小微企業服務的因素之一。但也正是這樣的“小芝麻”,聚沙成塔,以少勝多,在涉稅服務業務中占有一席之地。而這個看不見也摸不著的小微企業涉稅業務,卻有著很大的潛在空間需要注稅行業去開拓、去發展。支持和發展小微企業不僅是國家的經濟政策方向,還應看到培養和扶持小微企業發展的長遠經濟戰略。由此,注稅行業參與其中,服務其中,收獲的不僅是零碎的業務收入,更多的是長遠的業務空間。因為小微企業發展和壯大,必然會成長出一批大企業,那時的涉稅業務必定是“西瓜”級。因此,小微企業的發展拓寬了注稅行業的業務。
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