我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱注稅行業(yè)）的健康發(fā)展，需要注稅行業(yè)的嚴(yán)格自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，不斷提升行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。因而加強(qiáng)對(duì)行業(yè)執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)具有非常重要的意義，二〇〇五年中稅協(xié)印發(fā)的《注冊(cè)稅務(wù)師后續(xù)教育管理辦法》強(qiáng)調(diào)指出：“注冊(cè)稅務(wù)師必須具備較高的執(zhí)業(yè)水平和專業(yè)勝任能力，后續(xù)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于注冊(cè)稅務(wù)師的整個(gè)執(zhí)業(yè)生涯。”
在注冊(cè)稅務(wù)師教育培訓(xùn)中，必須重視注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所）的職能，發(fā)揮事務(wù)所的作用，才能更有效做好注冊(cè)稅務(wù)師的后續(xù)教育培訓(xùn)工作。
一、事務(wù)所對(duì)做好注稅行業(yè)后續(xù)教育培訓(xùn)的重要意義
首先，事務(wù)所是構(gòu)建注冊(cè)稅務(wù)師后續(xù)教育培訓(xùn)體系的重要組成部分?！蹲?cè)稅務(wù)師后續(xù)教育管理辦法》提出要建立中稅協(xié)、地方稅協(xié)和事務(wù)所三個(gè)層次的教育培訓(xùn)制度，并明確三者的主要功能和職責(zé)。中稅協(xié)主要是制定計(jì)劃方案，確定內(nèi)容大綱和教材，組織經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)地方稅協(xié)開展教育培訓(xùn)，進(jìn)行檢查和考核等。地方稅協(xié)的主要工作貫徹中稅協(xié)的要求和安排，結(jié)合實(shí)際，組織、開展、檢查本地區(qū)的后續(xù)教育培訓(xùn)工作。事務(wù)所的職責(zé)是組織本所執(zhí)業(yè)人員參加中稅協(xié)和地方稅協(xié)舉辦的各種培訓(xùn)活動(dòng)，制定本所的教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全崗位培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)制度，開展從業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，使事務(wù)所自身成為不斷提高與創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織。事務(wù)所和中稅協(xié)、地方稅協(xié)都是注稅行業(yè)后續(xù)教育培訓(xùn)體系中不可或缺的重要組成部分，缺了誰(shuí)，行業(yè)的后續(xù)教育培訓(xùn)都將無(wú)法開展和落實(shí)。
其次，發(fā)揮事務(wù)所作用是推進(jìn)注稅行業(yè)后續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)需要。事務(wù)所作為基層單位，直接管理著行業(yè)執(zhí)業(yè)人員，中稅協(xié)、地方稅協(xié)制定的教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展的教育培訓(xùn)活動(dòng)，最終都需要事務(wù)所參與組織和落實(shí)。同時(shí)，事務(wù)所對(duì)執(zhí)業(yè)人員的思想狀況、業(yè)務(wù)水平最為了解，對(duì)行業(yè)服務(wù)發(fā)展的狀況和遇到的問(wèn)題也最為熟悉，由事務(wù)所組織開展執(zhí)業(yè)人員的思想教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，更有針對(duì)性。此外，事務(wù)所還能夠真實(shí)及時(shí)地向地方稅協(xié)、中稅協(xié)反饋各種信息，有利于中稅協(xié)、地方稅協(xié)制定有針對(duì)性的教育培訓(xùn)方案，開展更有針對(duì)性的教育活動(dòng)。但遺憾的是是，目前由于種種原因，事務(wù)所的作用和功能沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和發(fā)揮，事務(wù)所成為注稅行業(yè)后續(xù)教育培訓(xùn)體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，因而亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
二、事務(wù)所組織開展教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容
（一）開展政治思想教育，提高政治素養(yǎng)
組織開展對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨和國(guó)家的路線、方針、政策等的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，促進(jìn)事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員關(guān)心國(guó)家大事和時(shí)事政治，了解黨和國(guó)家的政治生活，提高思想政治素養(yǎng)，使事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員
“牢固樹立為國(guó)家、為人民服務(wù)的思想意識(shí)，維護(hù)國(guó)家稅收利益、維護(hù)納稅人合法權(quán)益和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”（引自《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法》（試行）第十二條）。
（二）開展法制教育，強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)觀念
組織開展國(guó)家法律法規(guī)特別是經(jīng)濟(jì)法規(guī)、稅收法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化法制意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，提高依法執(zhí)業(yè)能力。
（三）開展誠(chéng)信教育，增強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)
誠(chéng)信是注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的基石，是事務(wù)所生存和發(fā)展的基石，也是執(zhí)業(yè)人員自身生存發(fā)展的基石。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：“要加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，商務(wù)誠(chéng)信，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)”。在注稅行業(yè)管理相關(guān)制度法規(guī)還未健全完善的情況下，誠(chéng)信教育和職業(yè)道德教育顯得尤為重要和迫切。通過(guò)開展“八榮八恥”教育，誠(chéng)信教育和職業(yè)道德教育，幫助執(zhí)業(yè)人員進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥”，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，愛崗敬業(yè)，恪守職業(yè)道德，客觀公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)，公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信和良好職業(yè)道德的市場(chǎng)執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高行業(yè)信譽(yù)。
（四）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)業(yè)勝任能力
《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》確定注稅行業(yè)的業(yè)務(wù)主要是涉稅服務(wù)和涉稅鑒證兩大類。事務(wù)所要根據(jù)注稅行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)注稅行業(yè)的新要求，組織開展對(duì)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能，提高執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，并把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為事務(wù)所開展后續(xù)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容。《2006年－2010年注冊(cè)稅務(wù)師教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》提出：后續(xù)教育培訓(xùn)目的是“全面提高執(zhí)業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和勝任能力，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，這是行業(yè)培訓(xùn)教育工作的重點(diǎn)”。中稅協(xié)李永貴會(huì)長(zhǎng)曾指出，“注稅行業(yè)隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)素質(zhì)，多數(shù)人處于能承辦一般業(yè)務(wù)，能承辦高層次、高智能服務(wù)業(yè)務(wù)的人員占比較小”，對(duì)新的業(yè)務(wù)“會(huì)出現(xiàn)叫你承辦而難以承接的境地”，“因此，協(xié)會(huì)組織和事務(wù)所要加大培訓(xùn)力度，提升資質(zhì)能力，為執(zhí)業(yè)創(chuàng)造條件，才能確保行業(yè)執(zhí)業(yè)的有效開展”。
（五）開展現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)，提高工作效率
提高工作效率，必須注重新技術(shù)的應(yīng)用。因此要組織開展對(duì)執(zhí)業(yè)人員計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，數(shù)據(jù)處理技術(shù)的培訓(xùn)，使執(zhí)業(yè)人員具備較高的現(xiàn)代信息技術(shù)水平，不僅能一般使用，還能自主設(shè)計(jì)開發(fā)新的工作軟件，不斷提高工作效率和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
三、事務(wù)所開展后續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)
在執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育上，事務(wù)所要明確定位和職責(zé)，不是被動(dòng)地組織執(zhí)業(yè)人員參與中稅協(xié)、地方稅協(xié)的教育培訓(xùn)活動(dòng)，上面要求什么就做什么，上面組織什么就參加什么，上面沒(méi)有要求和組織也就什么都不用搞了，而是要充分認(rèn)識(shí)到后續(xù)教育培訓(xùn)對(duì)提高執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)，對(duì)加強(qiáng)事務(wù)所隊(duì)伍建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到對(duì)執(zhí)業(yè)人員的教育培訓(xùn)絕不只是中稅協(xié)、地方稅協(xié)的事情，事務(wù)所在其中也扮演著重要角色，發(fā)揮著重要作用。有了這樣的認(rèn)識(shí)，事務(wù)所才能主動(dòng)根據(jù)注稅行業(yè)發(fā)展對(duì)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)的要求和本所執(zhí)業(yè)人員思想狀況、業(yè)務(wù)能力的實(shí)際情況，有針對(duì)性地確定教育培訓(xùn)內(nèi)容，制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。
轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)首先是事務(wù)所所長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，才能去制定制度，采取措施，推進(jìn)事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育，如果沒(méi)有事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和重視，那么人員培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)都將比不上業(yè)務(wù)重要，后續(xù)教育將成為一席空談。其次是注冊(cè)稅務(wù)師等執(zhí)業(yè)人員要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到后續(xù)教育對(duì)自身素質(zhì)提高、今后發(fā)展的重要性，才能使事務(wù)所成為不斷提高與創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織。
（二）建立健全教育培訓(xùn)制度
事務(wù)所要建立健全執(zhí)業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)制度，使執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)成為事務(wù)所的日常性工作，而不是上面強(qiáng)調(diào)了或者碰到問(wèn)題才重視，事情一過(guò)又變成可有可無(wú)。應(yīng)該說(shuō)，人員的培訓(xùn)、隊(duì)伍的建設(shè)是事務(wù)所一項(xiàng)重要而緊迫的工作。如果事務(wù)所自身沒(méi)有足夠的重視，建立起較為完善的教育學(xué)習(xí)制度，沒(méi)有明確的目標(biāo)和具體的計(jì)劃安排，那么，對(duì)執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育往往會(huì)淹沒(méi)在事務(wù)所緊張繁忙的工作業(yè)務(wù)中，變成“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。要真正使執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育活動(dòng)有制度的保障，成為日常性的工作，不管工作再忙，業(yè)務(wù)再多，都不被忽視或取消。
其次事務(wù)所也要逐步建立教育培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，支持鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)人員積極參訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)，形成以業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的用人機(jī)制，引導(dǎo)執(zhí)業(yè)人員注重自身素質(zhì)的提升，激發(fā)其自覺(jué)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。
（三）根據(jù)實(shí)際，有的放矢
事務(wù)所確定后續(xù)教育培訓(xùn)的目標(biāo)內(nèi)容，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，務(wù)必有的放矢。要根據(jù)注稅行業(yè)發(fā)展對(duì)執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)要求，對(duì)照事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員的思想水平和業(yè)務(wù)能力等實(shí)際情況，要與實(shí)際工作業(yè)務(wù)緊密相連，以需求為導(dǎo)向，實(shí)行需要什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則。需要極力避免的是：不講實(shí)際和實(shí)效，把后續(xù)教育變成一種為了應(yīng)付檢查和考核的固定的任務(wù)，成為事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員額外的負(fù)擔(dān)，這樣執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)就失去了它本來(lái)的意義和目的。
同時(shí)，后續(xù)教育培訓(xùn)要注意人員分類，不是事務(wù)所所有人員都接受同樣的培訓(xùn)項(xiàng)目，采取同樣的培訓(xùn)方法，而是要根據(jù)不同人員的實(shí)際區(qū)別對(duì)待，分層分類開展培訓(xùn)。這樣才能使教育培訓(xùn)活動(dòng)真正落到實(shí)處，具有實(shí)用性和針對(duì)性，才能確實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，提高執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)注稅行業(yè)隊(duì)伍的新要求。
（四）注意講究方式方法
執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)方式很多，有脫產(chǎn)教育培訓(xùn)和非脫產(chǎn)教育培訓(xùn)，有面授教育培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，有境內(nèi)培訓(xùn)和境外培訓(xùn)，有崗位培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、理論研討等等。事務(wù)所要根據(jù)教育培訓(xùn)內(nèi)容的要求和特點(diǎn)，根據(jù)執(zhí)業(yè)人員的年齡特征、性格興趣、文化基礎(chǔ)、專業(yè)水平等實(shí)際情況，采取行之有效的方式，才能使教育培訓(xùn)活動(dòng)取得更好的效果。好的內(nèi)容一定要與適合的方式相結(jié)合，要注意避免由于培訓(xùn)方式失當(dāng)?shù)脑?，使得?zhí)業(yè)人員對(duì)教育培訓(xùn)產(chǎn)生畏難、厭倦情緒，影響教育培訓(xùn)的效果。
