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中稅協(xié)關(guān)于進(jìn)一步拓展社保費(fèi)鑒證業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知

中稅協(xié)發(fā)[2012]032號

時(shí)間:2012-05-10 17:21 來源:中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)
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各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì):
日前,國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作的通知》(國稅發(fā)[2012]28號),明確指出要?jiǎng)?chuàng)新繳費(fèi)服務(wù):“……有條件的地方,可引進(jìn)注冊稅務(wù)師等中介機(jī)構(gòu)提高繳費(fèi)服務(wù)水平……”。這是國家稅務(wù)總局繼《關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所公告欄有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2011年第67號),又一次明確了注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所不僅在涉稅鑒證業(yè)務(wù)中有重要的地位,而且在涉費(fèi)鑒證業(yè)務(wù)中也要發(fā)揮重要作用。為注稅行業(yè)進(jìn)一步拓展社保費(fèi)鑒證業(yè)務(wù)提供了前提和依據(jù)。為此,特將進(jìn)一步拓展社保費(fèi)鑒證業(yè)務(wù)有關(guān)的問題通知如下:
一、近年來社會(huì)保障制度不斷完善,2010年10月28日,十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了《社會(huì)保險(xiǎn)法》,自2011年7月1日起施行,這是我國第一部社會(huì)保障制度的綜合性法律。社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大,參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長。以基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)為例,參保人數(shù)達(dá)4.3億多人,征繳范圍有國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,國家機(jī)關(guān)及其工作人員,事業(yè)單位及其職工,民辦非企業(yè)單位及其職工,社會(huì)團(tuán)體及其專職人員。據(jù)2010年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)披露,全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(不含新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))基金收入合計(jì)18823億元,比上年增長2707億元,增長率為16.8%。基金支出合計(jì)14819億元,比上年增長2516億元,增長率為20.5%。因此,社保費(fèi)鑒證業(yè)務(wù)拓展空間較大。
二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行集中、統(tǒng)一征收。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))征收。目前,全國已有河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、大連、寧波、廈門等21個(gè)省(區(qū)、市)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因此,社保費(fèi)鑒證業(yè)務(wù)拓展工作,各地要結(jié)合本地具體情況,加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通。
三、社保費(fèi)鑒證業(yè)務(wù)拓展可按照《注冊稅務(wù)師行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》第37項(xiàng)“社保審計(jì)”業(yè)務(wù)的提示,從兩個(gè)方面入手。一方面可參照上海的作法,由上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局結(jié)合實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《上海市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定》等國家法律法規(guī),在全國率先通過政府購買服務(wù)的形式,委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),對部分企事業(yè)單位的年度工資總額進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。另一方面可參照浙江省的作法,由浙江省國、地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見》(浙國稅發(fā)[2011]76號)文件,要求或鼓勵(lì)納稅人聘請稅務(wù)師事務(wù)所就其社保費(fèi)出具年度清算鑒證報(bào)告。
四、今年國家審計(jì)署將對全國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況進(jìn)行審計(jì),此項(xiàng)工作已被列為2012年“民生審計(jì)”的重點(diǎn),國家稅務(wù)總局要求相關(guān)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)做好配合審計(jì)的各項(xiàng)工作。因此,各地要以本次審計(jì)為契機(jī),學(xué)習(xí)上海市注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)已連續(xù)四年組織稅務(wù)師事務(wù)所參與社保基金審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法(詳見注稅簡報(bào)總第十三期和五十六期),積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系,爭取通過政府采購方式,使注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所參與社保基金審計(jì)和社保費(fèi)鑒證工作。
五、為幫助各地更好地組織和推動(dòng)此項(xiàng)工作,現(xiàn)將福建省地方稅務(wù)局規(guī)費(fèi)處《關(guān)于發(fā)揮稅務(wù)代理作用加強(qiáng)社保費(fèi)征管的指導(dǎo)意見》附后,供參考。
請各地協(xié)會(huì)接此通知后,抓住機(jī)遇,認(rèn)真研究,做好行業(yè)宣傳,擴(kuò)大行業(yè)影響,積極組織和推動(dòng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)拓展工作,爭取有所突破。如遇新情況和新問題請及時(shí)反饋。
聯(lián)系部門:業(yè)務(wù)援助部
聯(lián)系郵箱:yzb@cctaa.cn
聯(lián)系人:瞿冰若
聯(lián)系電話:010-68413988轉(zhuǎn)8405
傳真:010-68414192
 
 
 
附件:福建省地方稅務(wù)局規(guī)費(fèi)處《關(guān)于發(fā)揮稅務(wù)代理作用加強(qiáng)社保費(fèi)征管的指導(dǎo)意見》
 
 
                                中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)
                                二O一二年四月二十七日

 

關(guān)于發(fā)揮稅務(wù)代理作用加強(qiáng)社保費(fèi)征管的指導(dǎo)意見.doc
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