各稅務(wù)師事務(wù)所:
在今年8月29日召開的廣西注冊稅務(wù)師二屆二次理事會(擴(kuò)大)上,廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會丁明強(qiáng)會長作了重要講話。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會講話精神。
廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會
二〇一四年九月二十九日
強(qiáng)化自律管理 促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
(丁明強(qiáng)會長在二屆二次理事會(擴(kuò)大)上的講話)
各位理事、同志們:
這次會議的主要議題是健全行業(yè)自律管理體系,貫徹落實(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)支持行業(yè)發(fā)展的通知精神。在自治區(qū)國稅局、自治區(qū)地稅局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,經(jīng)過大家的共同努力,會議完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程,取得了預(yù)期的效果。本次會議還舉行了同心服務(wù)團(tuán)的成立儀式、共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會了《自治區(qū)國家稅務(wù)局自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的通知》精神、審議并通過了《廣西注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理實(shí)施辦法》、協(xié)會還與部分事務(wù)所代表簽訂了《廣西注冊稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)自律公約》,蔣力崢副會長就如何規(guī)范開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)做了很好的輔導(dǎo)和介紹。會議取得了圓滿成功。本次會議的召開得到了自治區(qū)國稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,自治區(qū)國稅局李文濤總審計(jì)師,自治區(qū)地稅局李早春副局長親自到會,李總還代表國、地稅兩局作了重要講話,希望各位理事、同志們能夠充分理解領(lǐng)導(dǎo)講話精神。各位理事充分行使權(quán)力參加到行業(yè)的建設(shè)管理中,我相信,在各位理事和廣大事務(wù)所所長的大力支持下,協(xié)會的工作會做得更好,注稅行業(yè)的發(fā)展會更快。
借此機(jī)會,下面我談四點(diǎn)意見
一、積極開展行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作,加強(qiáng)行業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)
廣西注稅行業(yè)黨委已于今年1月成立,成立之后,行業(yè)黨委為推動行業(yè)黨建工作做出了許多工作。為了更好的開展黨建工作,廣西注稅行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)分別向區(qū)兩新組織黨委及區(qū)直工委匯報(bào)了工作,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力支持。
在注稅行業(yè)開展黨建工作,是促進(jìn)注稅行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。我們必須深刻領(lǐng)會和充分認(rèn)識加強(qiáng)注稅行業(yè)黨的建設(shè)的重要意義,增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識,高度重視行業(yè)的黨組織建設(shè)工作,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,為注稅行業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
第一,將誠信建設(shè)作為推進(jìn)行業(yè)健康和快速發(fā)展的主線貫穿工作始終。通過開展誠信建設(shè),引導(dǎo)全體從業(yè)人員特別是黨員自覺遵守職業(yè)操守,依法執(zhí)業(yè),有序競爭,維護(hù)社會公眾利益,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第二,要把政治教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來,組織黨員帶頭參加培訓(xùn)、引導(dǎo)從業(yè)人員積極參加培訓(xùn),通過開展政治教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高執(zhí)業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。第三,建立健全現(xiàn)代事務(wù)所管理制度、新型行業(yè)管理與服務(wù)制度和行業(yè)黨建工作制度,為有效地推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展和信息化建設(shè)提供制度保障。
協(xié)會目前正在組織各事務(wù)所成立黨支部或聯(lián)合支部,努力做到組織全覆蓋,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),增強(qiáng)黨組織對從業(yè)人員的影響力和吸引力,引導(dǎo)從業(yè)人員特別是黨員愛黨、愛國家、愛人民,服務(wù)群眾,敬業(yè)奉獻(xiàn)。把服務(wù)群眾作為黨建工作的主要任務(wù),在服務(wù)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律,推動服務(wù)型黨組織建設(shè)。把廣西注稅行業(yè)的黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。
為了凝聚人心匯聚力量。今年以來,協(xié)會積極與自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部溝通聯(lián)系,及時(shí)了解統(tǒng)戰(zhàn)部的最新動作,為加強(qiáng)行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè),協(xié)會還推薦行業(yè)優(yōu)秀人士給統(tǒng)戰(zhàn)部列入政協(xié)、人大代表后備人選,為以后參選奠定基礎(chǔ)。同時(shí),組織事務(wù)所參加統(tǒng)戰(zhàn)部組織的活動,積極倡導(dǎo)和引領(lǐng)廣大從業(yè)人員發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢,服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極參與社會公益事業(yè),履行社會責(zé)任。希望各事務(wù)所重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,積極配合參與協(xié)會組織的活動。
黨建和統(tǒng)戰(zhàn)之間是不矛盾的,從廣西的情況來看,事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)是黨員的不多,那么,正好是我們需要積極向統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的人士,但是,在注稅行業(yè)成立行業(yè)黨委,加強(qiáng)黨建,又是中央交給國家稅務(wù)總局的一項(xiàng)任務(wù),所以,我們的所長無論是否是黨員,都必須要重視黨建工作,第一步至少要做到組織全覆蓋。至于說統(tǒng)戰(zhàn)工作,我們除了成立同心服務(wù)團(tuán),積極開展活動,另一方面,協(xié)會也會跟各級組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門努力做工作,力爭多推一些人大、政協(xié)代表。相信國稅局、地稅局也會在今后的工作中會為大家創(chuàng)造條件,希望大家在這方面做好工作。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)兩局文件精神
在注稅中心與注稅協(xié)會的不斷努力下,經(jīng)過多次組織討論、多方溝通協(xié)調(diào),特別是在兩局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下,在今年5月,自治區(qū)國稅局、地稅局聯(lián)合下發(fā)了《自治區(qū)國家稅務(wù)局 自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于依法支持我區(qū)注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的通知》,文件的出臺,可以說是對現(xiàn)有基礎(chǔ)的注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)很大的推力,兩局文件的精神,不僅體現(xiàn)了國、地稅兩局對注冊稅務(wù)師在依法治稅、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系中的地位和作用給予了肯定態(tài)度,同時(shí)明確了中介機(jī)構(gòu)在促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)的原則和要求。如貫徹和執(zhí)行好,我區(qū)的注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展可以往前跨出很大一步。尤其是在鑒證業(yè)務(wù)方面,文件中指出,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益,并堅(jiān)持納稅人自愿的前提下,積極引導(dǎo)納稅人在辦理部分涉稅事項(xiàng)時(shí),向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅中介機(jī)構(gòu)依法出具的涉稅鑒證業(yè)務(wù)報(bào)告及鼓勵納稅人開展涉稅專業(yè)鑒證。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在依法支持行業(yè)發(fā)展的同時(shí),也要求事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)時(shí),要認(rèn)清法律責(zé)任,遵守相關(guān)法律、法規(guī)及制度,對所做鑒證業(yè)務(wù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及公正性負(fù)責(zé)。因此,我們必須做到誠信執(zhí)業(yè)。要切實(shí)把規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信服務(wù)作為立業(yè)之本、創(chuàng)業(yè)之基、興業(yè)之源,堅(jiān)持客觀公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù);要嚴(yán)格遵守國家稅收法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行注冊稅務(wù)師管理有關(guān)的制度、辦法、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制,自覺接受稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人的監(jiān)督和協(xié)會的自律管理。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì),充分發(fā)揮自身專業(yè)技能,以專業(yè)的水準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得納稅人及稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可。為保障國家稅收利益,維護(hù)納稅人合法權(quán)益,提升現(xiàn)代稅收服務(wù)水平發(fā)揮更大的作用。
在今年5月兩局支持行業(yè)發(fā)展的文件下發(fā)后,作為協(xié)會會長,一方面為文件在兩局領(lǐng)導(dǎo)的支持下能夠下發(fā)感到高興,但是,我也有絲絲的隱憂,擔(dān)心大家一窩蜂似的做鑒證業(yè)務(wù),并且是不規(guī)范的做鑒證業(yè)務(wù)。所以,我們做鑒證業(yè)務(wù)一定要依法,一定要講求質(zhì)量。從我當(dāng)會長以來,我深知廣西注稅行業(yè)需要快速發(fā)展,因?yàn)槲覀兲浜罅耍瑥V西的收入總額排名27位,我也理解大家都想發(fā)展的呼聲、期望。但是怎么樣發(fā)展,都離不開國地稅局的支持,現(xiàn)在文件下發(fā)了,我相信在今后肯定還有更多的業(yè)務(wù)可做,廣西的空間很大,但是,我們怎么做好是最關(guān)鍵的,我們必須要做好了,得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的信任,我們才能越做越大。這樣的例子在國外已經(jīng)有了,比如:安達(dá)信會計(jì)師事務(wù)所曾經(jīng)是全球五大(普華永道、畢馬威、安永、德勤)會計(jì)師事務(wù)所之一,成立于1913年,是一所具有89年歷史,在全世界84個(gè)國家擁有389個(gè)辦事機(jī)構(gòu)和85,000多名員工的業(yè)界“巨無霸”,當(dāng)時(shí)年?duì)I業(yè)收到達(dá)300多億美元。由于出具虛假審計(jì)報(bào)告在2002年被卷入“安然事件”(實(shí)際是指稅收籌劃虛增利潤6個(gè)億美元),短短幾個(gè)月內(nèi),眾判親離,業(yè)務(wù)被瓜分,成為美國歷史上第一家被判“有罪”的大型會計(jì)公司,當(dāng)時(shí)其美國公司只剩下170人處理后續(xù)事宜。所以,我深深的感到,我們事務(wù)所的工作一定要依法,一定要講求質(zhì)量,一定要自律。協(xié)會一方面積極爭取國、地稅局的支持,一方面通過大家共同努力搞好自律辦法。在國、地稅局積極支持的前提下,我們要扎實(shí)做好我們自己的工作,我們的鑒證業(yè)務(wù)如果能夠?yàn)槎悇?wù)局加強(qiáng)征管,促進(jìn)征收做貢獻(xiàn),那么,稅務(wù)局必然會支持注稅行業(yè)。在大家的積極努力與支持下,我們的自律管理辦法在今天上午通過了,大家還簽訂了自律公約。我想每一個(gè)事務(wù)所必須要清楚,我們要以質(zhì)量來立業(yè)、以質(zhì)量來興業(yè)。從廣西的經(jīng)濟(jì)總量來看,注稅行業(yè)目前的發(fā)展還是滯后的,注稅行業(yè)發(fā)展的空間還是很大的。作為協(xié)會,既要對得起事務(wù)所,也要對得起國地稅局。協(xié)會的三大任務(wù),是服務(wù)納稅人、服務(wù)事務(wù)所、服務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)。希望得到大家的理解,如果大家都能按照兩局文件通知的精神,都能按照我們制定的管理辦法來開展業(yè)務(wù),我相信,我們的前景會更好。
三、強(qiáng)化會員服務(wù)工作,提高協(xié)會的服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)會員、促進(jìn)發(fā)展是協(xié)會的工作主線。服務(wù)是協(xié)會工作的核心內(nèi)容,是協(xié)會的宗旨。如何進(jìn)一步創(chuàng)新為會員服務(wù)方式、手段,深化服務(wù)內(nèi)容、層次,提升服務(wù)效能、質(zhì)量,不斷增強(qiáng)協(xié)會活力,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,是協(xié)會面臨的主要問題。
協(xié)會對會員的服務(wù),包涵的內(nèi)容十分廣泛,是多層次、全方位的。第二次會員代表大會以來,針對廣西實(shí)際情況,協(xié)會做出了許多有利于行業(yè)健康發(fā)展的舉措。黨建工作為行業(yè)發(fā)展提供政治保障,兩局文件的出臺為行業(yè)發(fā)展提供政策保障,加強(qiáng)培訓(xùn)為行業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。協(xié)會在三月舉辦了所得稅匯算清繳的培訓(xùn)班,接下來協(xié)會還將根據(jù)會員的需求,舉辦一期面授培訓(xùn)班,幫助會員提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。在不久前的八月初,按中稅協(xié)部署,協(xié)會還組織桂林事務(wù)所與臺灣省會計(jì)師公會交流訪問團(tuán)召開座談會,加強(qiáng)兩地的同行業(yè)組織交流,有利于互相借鑒學(xué)習(xí),促進(jìn)了事務(wù)所間的合作。
新一屆協(xié)會工作以來,雖然我們在服務(wù)會員方面做了很大的努力,但成效還不顯著。下一步,我們將按照國地稅局的要求,認(rèn)真研究我們協(xié)會如何為會員服務(wù),協(xié)會要爭取辦成會員的娘家,協(xié)會要為會員做好各種服務(wù)。相信我們會做進(jìn)一步的改進(jìn)。我們將努力提高協(xié)會的決策能力、處事能力,提高為廣大會員服務(wù)的質(zhì)量和效益,積極推動我區(qū)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的開展,研究簡化行業(yè)年檢手續(xù),積極推行信息化服務(wù)平臺,提升會員服務(wù)覆蓋面。
作為協(xié)會一方面加強(qiáng)對會員的服務(wù),另一方面希望各會員單位也能積極支持協(xié)會的工作。對會員反映的問題屬于協(xié)會所能解決的,我們將及時(shí)解決,對我們無權(quán)解決的,我們將積極找有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)解決。但是協(xié)會的工作也要大家支持,協(xié)會是沒有私心的,辦任何事不是為協(xié)會辦的,而是為會員辦的。
四、加強(qiáng)自律管理 推動行業(yè)誠信建設(shè)進(jìn)程
行業(yè)自律管理,是指行業(yè)在產(chǎn)生、存續(xù)和發(fā)展過程中,由自身確定的策劃、促動、激勵和約束等行為的規(guī)范。這是行業(yè)對自己的嚴(yán)格要求。高度自律是行業(yè)成熟的標(biāo)志。注稅行業(yè)自律,就是協(xié)會及其會員進(jìn)行自我管理、自我約束、自我規(guī)范、自我促進(jìn)。出臺《廣西注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理實(shí)施辦法》,根本的目的在于在全社會樹立我區(qū)注冊稅務(wù)師行業(yè)的誠信職業(yè)形象。第二屆理事會后半年多來,我們深深體會:切實(shí)抓好行業(yè)誠信建設(shè),是提高行業(yè)公信力、提高行業(yè)地位的基礎(chǔ)。而要有效開展行業(yè)的誠信建設(shè),嚴(yán)格和規(guī)范行業(yè)自律管理是最有力的手段。對此,協(xié)會希望大家必須正確認(rèn)識推行自律管理辦法的意義和作用,以積極認(rèn)真的態(tài)度,從嚴(yán)自我要求、自我完善。
一要自覺遵紀(jì)守法。只有嚴(yán)格的遵守稅收法規(guī)和相關(guān)法律,才能正確引導(dǎo)納稅人依法納稅,依法維護(hù)納稅人合法權(quán)益,保障國家稅收征納有序,應(yīng)收盡收;才能獲取各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的理解,認(rèn)可和支持;才能使納稅人信賴,放心委托代理;才能防范稅務(wù)代理風(fēng)險(xiǎn)。
二要完善各項(xiàng)內(nèi)部制度。事務(wù)所要健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),提高管理的科學(xué)化和民主化程度。要獨(dú)立面向市場,參與公平競爭,提高代理水平。要完善勞動人事、分配制度,形成有效的激勵和約束機(jī)制,對不符合要求的從業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理,調(diào)動員工的積極性。要樹立質(zhì)量意識,堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則,抵制各種違規(guī)違紀(jì)的行為,樹立良好的職業(yè)形象,提高行業(yè)信譽(yù)。
三要誠信執(zhí)業(yè)。誠信是注冊稅務(wù)師行業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)、立業(yè)之本和興業(yè)之源,加強(qiáng)誠信執(zhí)業(yè),以繼承和弘揚(yáng)中華民族誠信為本,操守為重的傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)和堅(jiān)守公平競爭原則,搞好本行業(yè)的誠信教育,提高我們的精神境界。堅(jiān)持客觀、公正、優(yōu)質(zhì)的原則,認(rèn)真履行行業(yè)的服務(wù)宗旨,以自覺約束、自我管理來實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)發(fā)展。
四要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)獎懲規(guī)定。對嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,堅(jiān)持客觀公正,優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)單位和模范工作者將適時(shí)給予表揚(yáng)和獎勵,并及時(shí)推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);對不依法執(zhí)業(yè)、違反職業(yè)道德和有關(guān)規(guī)定給行業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失的要及時(shí)懲處,以好壞兩方面的典型教育廣大會員,發(fā)揚(yáng)正氣,克服不正之風(fēng)。
加強(qiáng)自律管理,使事務(wù)所及其從業(yè)人員做到遵紀(jì)守法、誠信執(zhí)業(yè),樹立以質(zhì)量求生存,以信譽(yù)求發(fā)展的強(qiáng)烈意識,以誠信取信于納稅人,取信于稅務(wù)機(jī)關(guān),取信于社會。只有這樣,才能贏得市場,贏得客戶。從而提高社會認(rèn)知度,推動廣西注稅行業(yè)的發(fā)展。
這次自律管理辦法主要突破的是兩方面。
一是依法執(zhí)業(yè),出發(fā)點(diǎn)是為了我們行業(yè)的更好發(fā)展,這點(diǎn)我前面已講了,這里不贅述。
二是收費(fèi),必須要堅(jiān)決杜絕各事務(wù)所之間挖墻腳、低價(jià)競爭。以互相打價(jià)格戰(zhàn)、以低價(jià)來爭取客戶,最后就不能保證質(zhì)量,以犧牲質(zhì)量來開展業(yè)務(wù),最后就是違法、違規(guī)。所以,我們認(rèn)為,這不僅是事務(wù)所之間的問題,這關(guān)系到廣西注稅行業(yè)的發(fā)展,根據(jù)調(diào)研情況了解到,廣西律師協(xié)會,廣西注冊會計(jì)師協(xié)會都有類似的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保證金制度。注會協(xié)會的自律辦法執(zhí)行較好,在全社會中已經(jīng)形成共識。所以,在注稅行業(yè)實(shí)行自律管理辦法,這既規(guī)范了大家的執(zhí)業(yè)行為,也是對付外面的一面盾牌。收低價(jià)承擔(dān)高的法律責(zé)任,這是不能長遠(yuǎn)的,一旦出了問題,責(zé)任全在事務(wù)所。所以,我們強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)收費(fèi),實(shí)際上也是保證質(zhì)量。同時(shí)收取的保證金都存在銀行,即使有處罰,所處罰的錢也是用于獎勵。這是為了推動大家正常收費(fèi)、合理收費(fèi),不要互相之間打價(jià)格戰(zhàn)。希望各位所長、各位理事理解管理辦法的出臺,并自覺遵守。從其他行業(yè)執(zhí)行情況來看,注稅行業(yè)實(shí)行自律辦法不存在問題。
各位理事、同志們,我相信,在中稅協(xié)、區(qū)組織部、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民政廳,特別是區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等有關(guān)部門的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下,在全體會員的共同努力下,廣西注稅行業(yè)會不斷發(fā)展壯大。我就講這些,謝謝大家!