各稅務師事務所：

在7月24日召開的廣西注冊稅務師協會二屆六次理事會上，廣西注冊稅務師協會丁明強會長做了講話。現印發給你們，請組織學習，領會講話精神，并在工作中參考。

廣西注冊稅務師協會

二〇一八年八月九日

丁明強會長在二屆六次理事會上的講話

（根據錄音整理）

在前一段會議準備時間召開的會長辦公會上，我原來跟各位會長講，我就不準備講話了，后來大家的意思還是讓我講一講，作為會長，講話也是我的職責所在，那就把我想到的，看到的還是跟大家說一說。我今天講三個問題。

第一個關于黨建的問題，剛才蔣會長介紹說丁會長講話，但講這個問題我的身份不是丁會長，而是行業黨委常務副書記。黨建工作，從中央到地方，對在非公有制企業單位成立黨組織都十分重視，如果從歷史講的話，從2010-11年在全國范圍內，已經探索在非公有制企業創立黨組織，后來又變成在兩新組織里頭創建黨組織。黨建工作從中央到地方都很重視，各個省都成立了兩新工委，組織部對這項工作也很重視，廣西統戰部、兩新工委都經常跟我們聯系。從我們的稅務師行業來說，我們的行業黨委的建立在全國來說是排在第二的，從行業黨委來說，注會是第一，我們是第二，律師的行業黨委還排在我們后邊，這是從籌建的時間早晚來看的。那么從我們廣西稅務師行業的黨建工作來說，在工作報告里頭，肖會長也作了匯報，我們也應該說取得了很大的成績，在覆蓋率、具體的工作開展、統戰工作、培訓工作等方面，都取得了很大的成績。但我對我們廣西稅務師行業的黨建工作，總體的判斷是還有很大差距，還不完全符合上級的要求，組織沒有全覆蓋，基礎沒有完全打牢，日常工作沒有完全正常開展。我認為我們的黨建工作呈現現在這個狀況，雖然有很多因素，但我分析主要有以下問題：

第一，對在非公組織建立黨組織這個認識還不夠高，這個認識主要是我們的所長，我們的所長大部分都不是黨員，這個就是廣西的特點。因為他本身就不是黨員，你讓他對黨的組織有很深的感情，可能也不現實，但是我講至少應該有起碼的正確的認識。從2016年開始，黨中央反復強調，在中國黨是領導一切的，中央任何重大文件寫到最后一段都是加強黨的領導，大家注意看了沒有，任何重大的改革，任何重大的決策，你看最后一條總是加強黨的領導，我認為這是一個思想認識上的偏差。

第二，沒有解決好非公經濟黨建和業務的關系問題。很多所長擔心，是不是我成立的黨支部變成了監督管理我的了，是不是我建立黨支部你們老搞活動，影響我的業務開展了，抱著多一事不如少一事的這種心態，對建立黨組織就不怎么積極。應該說在非公經濟或者兩新組織當中籌建黨組織，要充分認識到，這個黨組織是黨在非公經濟組織建立的堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業的發展是起幫助促進協調作用的，當然在一些文章或者一些講話里，也能看到有監督作用，我不否認，但這個監督作用，它指的是政治方向，就是你這個所，在搞違法亂紀什么的，那作為這個組織里頭的黨組織，他是應該有這個監督作用的，它是一種政治監督、方向監督，而不是具體的業務監督，這個是要和大家說清楚的。那么在兩新組織當中建立黨組織，對發揮黨的政治優勢，組織優勢，和密切聯系群眾的優勢，對增強這些組織中的黨員的責任意識和使命意識，鞏固黨的執政基礎和政權基礎，是具有重要意義的。希望我們廣西稅務師行業，義不容辭要把黨建工作抓緊抓好，各個事務所的所長領導，要大力支持，在自己所里開展黨建工作。在我們稅務師行業的各位共產黨員，應該自覺的積極的主動的投身于黨建工作。我們看以前的老電影，老故事片，那個黨員找到組織，是多大的一件事啊，我印象最深的，最典型的應該是《歸心似箭》那部電影。我們現在的行業里的黨員，據我知道有很多是把自己的組織關系，掛在人才中心或者是之前的老單位，人才中心是按年收繳黨費，一年50塊錢，等于保留了黨員身份。但是到新單位以后，不加入組織，不參加活動，我真想說一句，你還是黨員嗎？不加入組織，不參加活動，不轉組織身份，你就口頭上說我是共產黨員，那么我反過來問一句，你不加入組織，我怎么知道你是不是共產黨員呢。所以我希望，從行業黨委，從各個所長，從各個共產黨員這三個層面大家能夠共同努力，來切實改變我們廣西稅務師行業黨建工作的現狀和面貌，特別要克服抵觸情緒和畏難情緒。我多次講過，作為行業黨委我們是在兩新組織當中籌建黨組織，不可能像機關黨建那樣開展黨建工作，那是不現實的，這一條應該說上面分析得是清晰的，比方說黨建里最大的一項內容，大家肯定都知道是學習，一個會議多，一個學習多，但是你們大家注意沒有，我們下發關于黨建的文件，雖然也強調了三會一課，雖然也強調了學習，但是大家看落腳都是自學為主，這是跟機關黨建完全不同的，大家應該有清晰的認知。政治上，雖然都是黨組織，但是在活動方式活動內容，現在從上到下，都在講的是創新活動內容、創新活動方式，所以大家不要擔心，開展黨建不會影響我們事務所業務的開展。這點我已經講過多次了，在不同場合講過的，比方說我們祥龍所，是我們廣西稅務師行業第一個成立稅務支部的，開會前我要了一個數據，祥龍是14年7月28日成立的黨支部，這幾年發展下來，從成立黨支部前到去年，營收增長了2.77倍，不能完全說成立支部就發展得這么快，當然還有其他方面的因素，但是至少可以從這看得出來，成立黨支部沒有干擾他們事務所的業務工作，參加注會支部的也是這個情況，參加稅務支部的更是這個情況。所以我希望大家還是要端正思想認識，來推動廣西稅務師行業各項黨建工作，從而推動我們的業務發展。我們在兩新組織當中成立黨組織，包括兩新工委也好，統戰部也好，反復講不要和業務搞成兩張皮，要推動業務發展。有兩句話他們經常說，要把業務骨干培養成共產黨員，要把黨員培養成業務骨干。這兩句話，在我們機關黨建，就是在我們行政機關搞黨建從來沒聽說過，但在兩新組織的黨建中就是這么提的。今年開始，經過不懈努力，我們又在組織發展上邁出了新的一步，當然現在還沒有具體落實。自治區有關部門已經有意向提出給我們入黨指標，現在十八大以后，每年共產黨的發展是有指標的，據說是年增長率不得超過1.5%，不像過去一樣大發展了，要好中挑好，優中選優。要指標現在是很難的，包括行政事業單位現在也不一定能要到指標。今年自治區有關部門已經提出給我們行業黨委指標，當然我們也要把握好準確度，就是說你要了指標，確實是要落實的。因為黨員的發展是有一定的程序、手續、條件，比如說要由黨支部先開會確立入黨積極份子，然后要確定培養人員，培養人員要寫思想匯報，積極參加培訓，一年后才能考慮正式解決組織問題，所以我們不能白要指標，人家好不容易給我們指標了，要來了到年底一看，一年不夠，沒培訓或者是程序、條件不夠，達不到，那不是把很緊張的指標給浪費了。所以希望我們大家上下共同努力，爭取把廣西稅務師行業的黨建工作抓好。當然黨建里頭我還要強調一點，就是已經成立支部或沒有成立的，作為黨員的，我們還是要做好基礎工作，包括學習、三會一課、參加有關活動，現在同心服務團的活動我們黨員同志要積極努力參與。這是我想講的第一個問題。

我想講的第二個問題就是關于稅務師行業的發展，我記得去年講過一個基本結論，好像感覺比較失望，發展比較慢，去年的講話中好像說過這個概念。那么在這次開會前呢，我看了看，當然目的不完全是為了發展而發展，而是因為前年開始，國家稅務總局有關文件的下發，大家普遍反映對我們的業務開展有沖擊，去年，13號公告下發以后，大家更是對這個問題感到很焦心。我是從這個角度，把這幾年的數字拿出來看了看，現在可以給大家報告的是，大前年、前年、去年我們的發展速度確實比較慢，與2014年相比，2015年我們增長只有4.83%，2016年增長了2.25%，2017年我們比2016年增長了8.18%，也就是說在國家稅務總局的有關文件下發以后，嚴格講對我們沖擊比較大的情況下，我們這幾年還是保持增長的。特別是2017年我們取得了8.18%的增長率，充分說明我去年在這個會上講的我們廣西稅務師行業發展跟別的地區是有所不同的，對我們的沖擊可能不如對鑒證業務比較多的省，我們和他們相比沖擊力沒有這么大，現在數據確實反應我們不但沒有降，我們還增長8.18%，還遠遠高于2015、2016年的增長率，所以我講對我們這個行業的發展要有充分的信心。國家稅務總局副局長任榮發同志在今年4月26日行業黨委書記會上講話中，也專門提出如何推動稅務師行業更好的規范的發展，稅務師行業轉型升級，這個詞是任局長提出的，其中說了一段，“要積極營造涉稅專業市場的公平公正環境，要著力落實“放管服”改革舉措，引導稅務師事務所做大做強，做專做精，增強核心競爭力，認真貫徹涉稅專業服務監管辦法及其配套制度，規范執法行為，營造良好經營氛圍”，下面還說到信息化建設，也說到了實施國際化戰略。當然在其他地方，任局長對我們稅務師行業，也有很多很精辟的論述，比如說他講到要正確定位稅務師行業在國家治理體系、治理能力、現代化中的作用，他講稅務師行業是國家治理體系、治理能力、現代化的重要力量。社會化的涉稅專業服務是稅收現代化建設的重要組成部分，要堅持正確市場的導向，在不斷深化改革和推進行業發展中，明確自身定位，不斷發揮作用等等，他的講話是在我們整個行業黨委書記會議上講的，當然是代表總局黨組講的，所以我講對我們整個稅務師行業的發展要有信心。那么結合廣西稅務師行業的發展現狀，我認為可能在以下幾個方面，需要大家注意。                                                                                                        

第一點，就是要牢固樹立自律意識，我到我們這個行業來了以后，一開始就強調這個問題。我認為在當前形勢下，包括今后一段時間，這個問題要完全解決是不可能的，因為市場經濟，總有一段亂的時候，全世界都是這樣。但是我講如果從長遠發展的角度來看，自律意識每個所必須要牢固樹立。千萬不要做一錘子買賣，千萬不能為了掙錢什么都干，除非你這個事務所今年準備要結業了，不干了，那么今年你敲一錘子掙到錢就走，如果不是這種心態，這個自律意識就十分重要。大家特別要關注一點，過去我們所做的業務，可能僅僅都在你自己的檔案里鎖著，雖然規定檔案有保存年限，但是畢竟你自己掌控的，但是現在不是，你所做的業務某種程度上可能也在稅務局，所以我希望大家，還是要實實在在的開展業務，依法依規的開展業務。現在社會上講掙快錢，我講從我們這個行業來說，如果你有掙快錢的思想那是肯定不行的，還是要腳踏實地，還是要依法依規來開展我們的業務工作。

第二點，就是要牢固樹立創新意識。創新意識應該說包含了方方面面，包括治理結構、組織架構、業務內容、業務  范圍、業務形式方面等等。我想告訴大家的是，在當前這種由國家稅務總局倡導的或者要求的轉型升級當中，我們如果沒有創新意識，我們可能邁不開步伐，走不了路。所以我希望大家立足本所，放眼廣西甚至全國。比方說治理結構、組織形式，我經常跟中稅協的一些理事交流，發現如果一個單位不解決治理結構問題、組織形式問題，它的發展就很難、很慢，如果這個問題解決好了，就能調動中層以上所有人的積極性，業務開展發展就很快。據我了解我們廣西好多所也在這些方面有探索，也有具體的做法。如果你本著就是我是老板，其他都是給我打工的，我講你要發展很難，市場經濟，為自己做的才更有積極性，是這個道理吧。所以我講要在方方面面搞創新，在13號公告下發以后，包括后面五個配套文件，據我了解全國其他地方的事務所也有一些創新的做法。所以我講我們各個事務所在當前這種形勢下，需要牢固樹立創新意識。

第三點，就是要牢固樹立風險意識。雖然風險意識和自律意識似乎有些重復，但是我要把它單獨的列出來，為什么呢？我們的競爭環境在發生變化，不知道大家理不理解我的意思，自從13號公告下發以后，它的核心內容就是放。13號公告下發有一年多了，現在的情況怎么樣呢，我給大家報個數，按照13號公告以及配套文件，它規定了所有從事涉稅業務的機構都要到稅務機關來登記，當然會計師事務所，律師事務所是簡化的，和我們不一樣的，有些是視同登記的，關鍵是從事第三項到第六項業務的是要信息采集有關情況。我給大家報什么數據呢，就是截止到7月19日，在稅務局信息采集的戶數，總數是640戶，其中，稅務師事務所是87戶，會計師事務所是53戶，律師事務所是9戶，也就是說640戶中能夠從事第三項到第六項業務的是149戶，我們占了一半以上，這是個什么概念？當然前提我要和大家說清楚，戶數是這么多，但是由于是信息化采集，信息內容是由自己提交的，具體全不全，現在判斷不了，是這個概念。那么現在的結論就是，在從事第三到第六項業務當中，我們需要跟53家會計事務所和9家律師事務所，同臺競爭。這就給我們整個行業發展無形中造成很大的風險，就是維持或者拓展市場的風險，原來我們只是稅務師事務所內部競爭，現在第三到第六項大家都可以做，那就形成了同臺競爭，對你拓展業務、維持業務，可能都是一種無形的風險。這是風險中的一個含義，是業務開展中的風險。第二個就是業務本身的風險，就是業務中違法違規的風險，看的很清楚，今后稅務局對我們各類涉稅服務單位的管理是只會更嚴，更規范，而不會更松，不知道大家有沒有這個清晰的認識。那么在這樣的前提下，我們開展業務，如果仍然違規違法那個風險就是無限大了，基于這兩個層次的考慮，一個是業務開展范圍的維持與拓展，另一個就是業務本身中的風險，我認為大家對風險意識，還是要牢固樹立，切實提高。要在合法合規的基礎上，來贏得飯碗，來擴大我們的業務。

第四點，就是要牢固樹立人才意識，現在看越來越清楚，無論哪個行業的發展都離不開人才，你看這兩年中央搞了人才戰略，召開了專門的會議，這是很少見的。各行各業也都十分注重人才，作為我們稅務師行業也已經提了幾年人才興所，我們這一屆的會長們，大家對這個問題也有清醒的認識，多年來一直強調抓好培訓工作，就是這個原因。我相信人才對各個所的重要性，大家都親身體驗過的。人才是方方面面的人才，有些人很善于招攬業務，有些人善于具體案例，我想各種人才都是我們稅務師事務所不可或缺的。比如善于招攬業務的是公共交際能力，這個能力學起來是比較難的。所以我想我們各個所一定要重視培訓，重視引進。我昨天在常務理事會說到一個觀點，就是不同的單位，引進人才的層次是不一樣的，只要引進符合單位層次需求的人才就可以了。引進了太高的人才你也養不了，也留不住，但是符合你層次的人才你是必須要留的。怎么樣引進人才，培養人才，用好人才，關鍵是用好人才，要有一定的激勵。

在當前比較難的境況下稅務師行業要發展，剛才講的這四點意識是特別重要的，當然可能還有遺漏。但是我認為這四點已經基本把握住了目前發展中的主要問題、主要矛盾。這是我想講的第二個問題。

第三個問題，我想講的是關于稅務師行業當前形勢的問題。13號公告下發以后的認知和措施或者對策我去年已經講過了，我不想多提，我認為我去年講的基本判斷沒有錯，無非現在會計師事務所采集的53戶，律師事務所9戶，比我去年說的稍多一些，所以總的概念應該是不會判斷錯。那么剛才我也說到國家稅務總局又陸續出來一系列配套文件，按照最近姜主任給我的一套文件來看，我把它歸類為“一加五”，就是除了13號公告以外，配套的五份文件，其中就有涉及到《關于采集涉稅專業服務基本信息和業務信息有關事項公告》、《關于發布稅務師事務所行政登記規程事項的公告》、《關于發布涉稅信息和推送辦法（試行）的公告》、《關于涉稅服務專業服務評價管理辦法（試行）的公告》、《關于稅務師事務所行政登記有關問題的公告》等等，那么在昨天的常務理事會上，大家對這一系列的文件，也提出了一些看法和問題。我總的概念和觀點是兩條，第一條，是繼續冷靜的觀察，為什么，就是這一系列的配套文件的精神，現在都在做，但是它對最終結果的影響是要到年底或明年初才能得出的，對各個事務所的信用評級的時候才能見分曉，也就是說這一套文件到最后到底是什么效果還不懂，需要大家冷靜觀察和思考的，不要過早的下結論。最后這套文件對我們稅務師行業的發展是好是壞，不要輕易下結論，嚴格來說這套辦法，是從先進省市的稅務師行業的發展和與稅務局的關系引用過來的，你像原來浙江、廣東原來稅務師事務所和稅務局的關系基本就是這樣，事務所信息采集，稅務局認可。那么我們反復講稅務師行業是涉稅服務的主力軍，我們專業性比別人強，這個我相信大家都肯定的，在這套辦法執行以后，最后的結果呢，能不能反應出這個點，如果能夠反應出這個點，那么這套辦法是對我們有利的，如果這套辦法最后的執行結果，對我們有干預或者是負面影響，那么我們再考慮怎么解決這個問題。所以，對這些問題就不要輕易下結論，還是冷靜觀察。這是第一個觀點。

第二條，就是對這個“一加五”的配套文件，希望大家還是要認真對待，這是對我們行業來說，文件下發后必須認真貫徹執行的。我前面舉的數據已經說明，整個行業113個事務所，目前為止才有87家參與了信息采集，我不知道其他的事務所是不想做這個業務還是怎樣，從這個數據來看還有26戶沒進行信息采集，所以我希望大家該報的，該填的還是要認真落實。我很擔心一點是不要到了年底或者明年初這個公告推送出來后，會計師行業的都排在前面，稅務師行業的排在后面，這個場景在我看來是不堪入目的，我希望在推送名單信息中我們都能排在前列。排在前列意味著什么？意味著以后開展業務的便利性，因為它會在辦稅大廳里公告的。這就是我講的兩個基本觀點，一個不要輕易下結論，冷靜觀察，一個該做的事一定要做好，如果再說多一個觀點呢，我希望大家還是看看別的省市是怎么做的，相信大家也都是有聯系的。當然對于這個辦法本身存在的不利于我們行業的問題，昨天在常務理事會中有反映，我們當即決定把相關問題收集以后抓緊時間通過三方溝通平臺推送給中稅協，由中稅協跟稅務總局進行交涉。所以我想主要是兩個觀點，再加上大家向別的省市學習，我們向上積極反映，來解決我們稅務師行業對13號公告以及配套文件下發以后，面臨的形勢、境況。

    我的講話到此結束，謝謝大家。