各稅務(wù)師事務(wù)所:
《廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會關(guān)于建立稅務(wù)機關(guān) 稅務(wù)師行業(yè)及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方溝通機制的實施方案》經(jīng)廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會第三屆理事會第三次常務(wù)理事會研究通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會
2021年4月12日
抄送:國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)納稅服務(wù)處
廣西各市稅務(wù)局納服處
廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會關(guān)于建立稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)師行業(yè)及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方溝通機制的實施方案
第一章 總 則
第一條 為發(fā)揮我區(qū)稅務(wù)師行業(yè)在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用,切實解決納稅人(含繳費人)、稅務(wù)師行業(yè)在辦理涉稅事項中的難點和堵點等問題,推動稅收法制化、公平化、透明化建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代稅收治理體系和共治格局,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)機關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方溝通機制的通知》(稅總發(fā)[2016]101 號)、《自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)會和納稅人三方溝通機制管理辦法》(桂稅辦發(fā)〔2019〕132號)、《廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會章程》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣西實際,制定本實施方案。
第二章 機構(gòu)設(shè)置
第二條 為充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用,廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會成立“廣西稅務(wù)師行業(yè)三方溝通聯(lián)系工作組(以下簡稱“工作組”)”工作組日常工作由廣西稅協(xié)秘書處負責(zé)。在各市、縣(區(qū))設(shè)立“廣西稅務(wù)師行業(yè)三方溝通聯(lián)絡(luò)處(以下簡稱“聯(lián)絡(luò)處”)”。
第三條 聯(lián)絡(luò)處設(shè)在各地市、縣(區(qū))常務(wù)理事或者理事單位的稅務(wù)師事務(wù)所,聯(lián)絡(luò)處采取輪值制,河池市、崇左市、來賓市暫不設(shè)立聯(lián)絡(luò)處。
第三章 機構(gòu)職責(zé)
第四條 “工作組”主要職責(zé):
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)稅務(wù)師行業(yè)三方溝通機制相關(guān)工作;
(二)指導(dǎo)各地聯(lián)絡(luò)處開展相關(guān)工作,協(xié)調(diào)各地市、縣(區(qū))稅務(wù)局召開三方會議;
(三)收集和梳理全區(qū)稅務(wù)師行業(yè)、納稅人集中反映的涉稅問題,向自治區(qū)稅務(wù)局有關(guān)部門進行溝通和反映意見或建議;
(四)研究三方溝通機制的創(chuàng)新模式,向全區(qū)推廣創(chuàng)新工作機制;
(五)完成自治區(qū)稅務(wù)局以及廣西協(xié)會交辦的其他事項。
第五條 聯(lián)絡(luò)處主要職責(zé):
(一)接受廣西稅協(xié)委托承辦本地區(qū)三方溝通會議;
(二)收集和梳理本地區(qū)事務(wù)所、納稅人反映的涉稅問題,向本地區(qū)稅務(wù)機關(guān)、“工作組”提交有關(guān)意見或建議;
(三)研究分析本地區(qū)事務(wù)所在涉稅服務(wù)中遇到的難點和堵點問題,向“工作組”報告可行性應(yīng)對方案;
(四)完成本地區(qū)稅務(wù)局、“工作組”交辦的其他事項。
第四章 運行機制
第六條 廣西稅協(xié)、聯(lián)絡(luò)處與事務(wù)所、稅務(wù)局之間的對接關(guān)系如下:
(一)南寧市各事務(wù)所對接所在地片區(qū)聯(lián)絡(luò)處;各聯(lián)絡(luò)處根據(jù)事務(wù)所反映情況及報送信息需求,首先對接片區(qū)內(nèi)各區(qū)(市、縣)稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門和廣西稅協(xié)。
南寧市各聯(lián)絡(luò)處對接市稅務(wù)局時,應(yīng)采取統(tǒng)籌方式聯(lián)合行動,避免出現(xiàn)各聯(lián)絡(luò)處多頭分散與市稅務(wù)局對接的情況。
(二)南寧市外各地的事務(wù)所分別對接所在地市聯(lián)絡(luò)處;各聯(lián)絡(luò)處對接所屬市稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門和廣西稅協(xié)。
(三)廣西稅協(xié)原則上對接自治區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門,根據(jù)具體情況和業(yè)務(wù)需求也可直接與事務(wù)所或各市稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門進行對接。
(四)廣西稅協(xié)和各聯(lián)絡(luò)處報送給稅務(wù)機關(guān)的各類信息資料,均通過對接稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)主管部門首接處置,需要溝通協(xié)調(diào)的事項涉及稅政、征管、法規(guī)等不同業(yè)務(wù)部門的,請求納稅服務(wù)主管部門進行銜接和安排。
第七條 信息報送內(nèi)容和要求
(一)各事務(wù)所報送聯(lián)絡(luò)處的信息:一是對稅收法律、法規(guī)及政策執(zhí)行實施情況需要反饋的意見;二是對稅收法律、法規(guī)及政策的適用、口徑、分歧等問題的有關(guān)咨詢、探討;三是執(zhí)業(yè)過程中事務(wù)所自身或客戶反映與稅務(wù)機關(guān)在征管服務(wù)、政策執(zhí)行中存在的爭議及建議;四是納稅人繳費人稅法遵從情況和履行納稅義務(wù)過程中產(chǎn)生的困惑及需求等。
(二)聯(lián)絡(luò)處報送廣西稅協(xié)的信息:一是各地需要逐級上報至自治區(qū)級請求自治區(qū)稅務(wù)局解決或明確的稅政、征管問題及其他重大事項;二是各地在涉稅專業(yè)服務(wù)過程中,事務(wù)所和納稅人反響強烈有待解決的痛點難點堵點問題及意見建議;三是各聯(lián)絡(luò)處已協(xié)調(diào)解決的具有行業(yè)代表性和操作指引性的成功案例和經(jīng)驗。
(三)各事務(wù)所于每月5日前將收集、整理的信息報送其歸屬的市聯(lián)絡(luò)處;各聯(lián)絡(luò)處于每月10日前歸類、匯總信息報送所在地市稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門和廣西稅協(xié);廣西稅協(xié)匯總處理各地信息,及時報送自治區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門。
第五章 溝通方式
第八條 溝通方式以座談會、通報會、征詢會、政策宣講會等。也可以將溝通渠道拓展為網(wǎng)站、QQ、微信、微博、電子郵件、手機 APP 等載體。
第九條 三方溝通會議原則上由稅務(wù)部門組織召開,廣西稅協(xié)可根據(jù)需要提出召開建議。工作組與各市聯(lián)絡(luò)處、事務(wù)所及稅務(wù)機關(guān)的三方溝通交流工作會議每年召開兩次。原則上自治區(qū)級于每年二、四季度召開,市級于每年一、三季度召開。會議召開的時間、地點、議題和參會人員等具體內(nèi)容由工作組、各聯(lián)絡(luò)處與對接稅務(wù)機關(guān)商議后適時確定。各地根據(jù)實際情況確需增加召開溝通會議的,可按所屬層級分別由廣西稅協(xié)或市聯(lián)絡(luò)處商請稅務(wù)機關(guān)研究確定。
第十條 各方應(yīng)積極收集與溝通內(nèi)容有關(guān)的問題,集中在會議上反映。
第六章 溝通反饋
第十一條 “廣西稅務(wù)師行業(yè)三方溝通工作組”、“廣西稅務(wù)師行業(yè)三方溝通聯(lián)絡(luò)處”對于稅務(wù)師行業(yè)和納稅人通過各種渠道提出的合理建議和訴求要認真研究,及時反饋和解決,并加強與相關(guān)部門溝通協(xié)商得以有效落實,確保三方溝通機制落地生根。
第十二條 工作組負責(zé)收集、歸類、匯總、處理各聯(lián)絡(luò)處報送信息。對各地已經(jīng)協(xié)調(diào)解決的具有行業(yè)代表性和操作指引的典型案例、經(jīng)驗要及時在行業(yè)內(nèi)以多種形式公告彰示;對于涉及稅收法律、法規(guī)及政策的適用、口徑、分歧等重大關(guān)切并有待明確的問題,要及時向自治區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門反映,爭取工作主動,力求達成共識,尤其是對帶有系統(tǒng)性、區(qū)域性和普遍性的案例和問題,當(dāng)獲得政策法規(guī)依據(jù)或稅務(wù)機關(guān)明確答復(fù)的,要及時反饋各聯(lián)絡(luò)處或事務(wù)所,對于當(dāng)前不能解決的問題也要及時回復(fù)。
第十三條 工作組要逐步建立完善收集信息、處理信息、回應(yīng)反饋信息的良性循環(huán)機制,要調(diào)動全區(qū)稅務(wù)師行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源和事務(wù)所骨干力量,就相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)問題建言獻策,助力稅收征收管理提質(zhì)增效,用良好的專業(yè)水平和誠信執(zhí)業(yè)的信譽贏得稅務(wù)機關(guān)的信任與支持。通過行業(yè)協(xié)會、稅務(wù)師事務(wù)所與稅務(wù)機關(guān)三方溝通機制的良好運行,進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境,推動涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
第七章 附 則
第十四條 各方應(yīng)積極配合三方溝通機制的建立,確保溝通順暢、溝通有效。
第十五條 本實施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第十六條 本辦法由“廣西稅務(wù)師行業(yè)三方溝通工作組”負責(zé)解釋。