各稅務師事務所：

現(xiàn)將中稅協(xié)謝濱常務副會長在稅務師行業(yè)規(guī)范發(fā)展自律檢查動員部署視頻會上的講話轉發(fā)你們，請認真組織學習并結合實際抓好貫徹落實。

 廣西注冊稅務師協(xié)會

2021年1月13日

在稅務師行業(yè)規(guī)范發(fā)展自律檢查

動員部署視頻會上的講話

中國注冊稅務師協(xié)會常務副會長 謝濱

（2021年12月23日）

同志們：

在全國上下學習貫徹黨的十九屆六中全會精神之際，我們召開稅務師行業(yè)規(guī)范發(fā)展自律檢查動員部署視頻會。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》和國家稅務總局《關于進一步加強涉稅專業(yè)服務行業(yè)自律和行政監(jiān)管的通知》的要求，會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步提高思想認識，分析當前涉稅專業(yè)服務市場中存在的突出問題，按照總局領導的批示要求，采取有力措施，開展行業(yè)自律檢查，落實主體責任，強化行業(yè)自律管理，規(guī)范涉稅專業(yè)服務秩序、優(yōu)化涉稅專業(yè)服務環(huán)境，推進稅務師行業(yè)健康有序發(fā)展。下面我講幾點意見:

一、充分認識自律檢查的重要性

（一）開展自律檢查是服務新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化的需要。今年3月，中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》提出：“加強社會協(xié)同。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務，加強對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管”。體現(xiàn)了在新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化進程中，黨中央、國務院對行業(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務組織參與稅收協(xié)同共治、加強行業(yè)自律管理的新要求，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序、促進行業(yè)健康發(fā)展指明了方向。稅務總局黨委書記、局長王軍在黨委擴大會議上講話時指出“全國稅務系統(tǒng)要認真學習貫徹十九屆六中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和全會的部署要求上來，推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設進一步開拓新局面，更好匯聚起加強稅務系統(tǒng)黨的領導和黨的建設、推進稅收改革發(fā)展、服務黨和國家事業(yè)發(fā)展大局的強大動力”。稅務師行業(yè)要深刻領會兩辦《意見》精神，切實貫徹總局黨委和王軍局長的部署要求，不僅要充分發(fā)揮行業(yè)維護國家稅收利益和納稅人合法權益的重要作用，促進稅法遵從和稅收政策的貫徹落實；還要在依法治稅、提升國家稅收治理能力上擔當作為，積極支持稅收改革，為稅收現(xiàn)代化建設提供源源不斷的新動能。

（二）開展自律檢查是發(fā)揮涉稅專業(yè)服務主力軍作用的需要。今年8月，王軍局長在中稅協(xié)調研黨史學習教育開展情況時指出“稅務師行業(yè)是涉稅專業(yè)服務的主力軍，注冊稅務師協(xié)會是征納溝通的橋梁，稅務師行業(yè)黨委要在扎實開展黨史學習教育中，進一步把黨建工作融入稅務師業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，團結帶領行業(yè)從業(yè)人員聽黨話、跟黨走，以協(xié)會為家，以稅務為本，不斷創(chuàng)造新的更好業(yè)績。”王軍局長的指示進一步明確了稅務師行業(yè)和稅務師協(xié)會在新時代的地位和作用，進一步明確了稅務師協(xié)會的工作目標和方向，是對全行業(yè)在新時代做好涉稅專業(yè)服務、推動行業(yè)高質量發(fā)展的有力指導。要深入學習貫徹王軍局長的指示精神，落實好服務深化稅收征管和優(yōu)化納稅服務的各項工作任務。稅務師行業(yè)是國家稅收利益和納稅人權益的維護者，是稅收專業(yè)服務的工作者，是與稅收發(fā)展改革關系最為密切的涉稅專業(yè)服務組織。稅務師行業(yè)協(xié)會要切實發(fā)揮服務稅收中心工作的橋梁、紐帶和智囊作用，推動落實稅務機關、涉稅專業(yè)服務社會組織及行業(yè)協(xié)會和納稅人繳費人三方溝通機制，定期向行政主管部門報告行業(yè)動態(tài)、突出問題、典型經(jīng)驗，建立自律管理與行政監(jiān)管有機貫通、同向發(fā)力的協(xié)同共治機制。加強稅務師行業(yè)自律管理的職能作用，寓管理于服務、以自律促發(fā)展，牢記厚望重托,扛牢責任使命,在推動行業(yè)高質量發(fā)展中創(chuàng)造新的更好的業(yè)績。

（三）開展自律檢查是樹立稅務師行業(yè)良好形象的需要。稅務師行業(yè)作為社會信用監(jiān)督體系的重要組成部分，必須樹牢以人民為中心的涉稅專業(yè)服務形象，為深化稅收征管改革和維護稅收秩序當好參謀助手和稅收衛(wèi)士。稅務師行業(yè)從業(yè)者要持續(xù)提升自身的職業(yè)道德水準和專業(yè)勝任能力，最為根本的就是要做到堅持操守，誠信為本。誠信不僅是稅務師行業(yè)安身立命之本，是取信于稅務機關和納稅人繳費人的金字招牌，更是行業(yè)服務稅收現(xiàn)代化建設的內在要求，是維護經(jīng)濟社會發(fā)展和國家稅法尊嚴的靈魂所在。在規(guī)范涉稅專業(yè)服務秩序、優(yōu)化涉稅專業(yè)服務環(huán)境的過程中，我們首先要嚴格內部自律管理，秉承獨立公正客觀的執(zhí)業(yè)態(tài)度，強化質量體系和風險控制制度，保持對增加自身風險的業(yè)務說“不”的職業(yè)判斷力。要在促進行業(yè)正本清源上展現(xiàn)新?lián)?，在守正?chuàng)新上實現(xiàn)新作為，服務好稅收工作改革各領域、各環(huán)節(jié)：一方面通過個性化、體系化、多元化服務助力解決納稅人繳費人的難點、痛點、關切點；另一方面通過優(yōu)質高效的社會化納稅服務為稅務部門精誠共治、精細服務添磚加瓦，有效發(fā)揮對市場運行秩序的監(jiān)督服務作用。

（四）開展自律檢查是推進稅務師行業(yè)高質量發(fā)展的需要。規(guī)范有序發(fā)展，是稅務師行業(yè)高質量發(fā)展的基石，堅持依法依規(guī)、誠信經(jīng)營不僅關系到行業(yè)的社會信譽，也關系到高質量發(fā)展的未來?？偩诸I導多次對涉稅專業(yè)服務行業(yè)進行批示，體現(xiàn)了行政主管部門對行業(yè)自律工作的關心和重視。近日，總局印發(fā)《關于進一步加強涉稅專業(yè)服務行業(yè)自律和行政監(jiān)管的通知》（稅總納服函〔2021〕254號）指出：近年來，涉稅專業(yè)服務行業(yè)發(fā)揮其專業(yè)和人才優(yōu)勢，在深化增值稅改革和個人所得稅改革、落實減稅降費政策、引導納稅人提高稅法遵從度等方面發(fā)揮了積極作用，但同時也存在部分涉稅專業(yè)服務機構及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)不規(guī)范、通過虛假宣傳謀求不正當利益、曲解稅收政策誤導納稅人等問題。并要求：進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，規(guī)范涉稅專業(yè)服務機構及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，助力稅收改革發(fā)展。因此，及時開展稅務師行業(yè)自律檢查，對少數(shù)違規(guī)違法經(jīng)營機構和人員的堅決懲治就是對納稅人繳費人合法權益和國家稅收利益的最大維護，也是對大多數(shù)規(guī)范執(zhí)業(yè)機構和人員利益的最大保護。中稅協(xié)和各地協(xié)會要主動作為，定期對涉稅專業(yè)服務問題及形勢匯總分析，形成市場發(fā)展監(jiān)控機制，發(fā)布治理研究報告，為行政部門提供行業(yè)管理建議，向行業(yè)會員提出自律警示，同時與其他涉稅服務行業(yè)建立風險信息共享機制，將行業(yè)治理工作與行業(yè)高質量規(guī)范化發(fā)展有機融合、同步推進。

二、認真開展行業(yè)自律檢查

根據(jù)行業(yè)黨委要求，報稅務總局批準，中稅協(xié)從12月開始計劃用三個月時間在全行業(yè)開展一次“守法、自律、誠信、規(guī)范”經(jīng)營自律檢查活動。目的是通過自律檢查進一步提高稅收專業(yè)化服務能力，以守法經(jīng)營促進自律管理，以誠信服務促進規(guī)范發(fā)展，以規(guī)范發(fā)展提升稅務師行業(yè)涉稅專業(yè)服務主力軍形象。

一是總體安排。自律檢查工作計劃分四個階段進行。第一階段：從現(xiàn)在開始到12月底進行動員部署。第二階段：明年1月進行自查自糾。第三階段：明年2月進行隨機抽查。第四階段：明年3月底前進行整改并向稅務總局報告有關情況。視頻會議后，各地稅協(xié)要盡快行動起來，組織會員學習會議精神，落實中央和總局的有關要求。要組織會員學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領會貫徹落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，引導廣大會員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要組織會員認真學習稅收法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，提升行業(yè)服務隊伍的職業(yè)素養(yǎng)。中稅協(xié)將橫向聯(lián)系包括注冊會計師協(xié)會、律師協(xié)會等部分行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合制發(fā)關于加強涉稅專業(yè)服務自律管理的有關倡議，倡導各自會員依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，堅持底線思維，守法誠信經(jīng)營，不提供有損國家稅收利益和納稅人繳費人合法權益的服務，明確不得惡意進行政策解讀、公開打廣告拉企業(yè)鉆“稅收優(yōu)惠”政策空子、不得濫用稅收政策惡意籌劃，堅決杜絕一切夸大其詞、弄虛作假的虛假營銷和投機性經(jīng)營行為。同時，為進一步加強宣傳警示教育，計劃分期組織召開部分稅務師事務所座談會，及時引導會員認清新形勢,解決新問題,確保廣大會員依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，切實履行社會責任，打造行業(yè)標桿，樹立行業(yè)先進典型。

二是自查重點。自查工作應重點圍繞黨建工作、執(zhí)業(yè)行為（包括所和人兩個維度）、行業(yè)自律等內容開展。黨建工作方面，要重點關注對習近平新時代中國特色社會主義思想的理論學習和工作實踐，堅持黨建引領，扎實開展黨史學習教育，統(tǒng)一全行業(yè)的思想認識，認真抓好黨員教育與執(zhí)業(yè)活動、文化建設、職業(yè)道德建設互促共融；要提高黨組織覆蓋質量，按要求完成黨建入章工作，避免稅務師事務所黨建和業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員稅務師先鋒模范作用。執(zhí)業(yè)行為方面，要從事務所和涉稅專業(yè)服務人員兩個維度開展問題排查。從事務所維度來看，要關注大局意識不強，逐利傷民，缺乏以質量為導向的企業(yè)文化，虛假夸大宣傳等違規(guī)行為；要關注承接業(yè)務與自身規(guī)模、執(zhí)業(yè)能力、風險承受能力不匹配的情況；要關注總分所一體化管理程度不高，內部治理機制不完善導致執(zhí)業(yè)質量和風險控制能力弱化的情況；要關注證書掛靠、人證分離現(xiàn)象；要關注通過尋找法律漏洞，協(xié)助納稅人隱瞞收入或利潤、偽造交易、掩蓋資產(chǎn)實際所有權等手段設計和營銷逃避稅方案，破壞稅收秩序、侵蝕公共利益等問題；特別要關注一段時間以來協(xié)助文娛行業(yè)人員、網(wǎng)絡主播、高凈值人士等進行惡意籌劃偷逃稅款侵害國家稅收利益的行為。從涉稅專業(yè)服務人員維度來看，要關注無視職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、利用工作便利謀取個人利益、違規(guī)泄露服務信息、與稅務機關人員利益往來等問題；要關注不嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)流程，違規(guī)私自承攬業(yè)務的行為；要關注協(xié)助企業(yè)或個人鉆政策空子，濫用核定征收、注銷登記等稅收政策進行虛假宣傳招攬業(yè)務的情況；也要關注稅務師事務所人員以企業(yè)自有人員身份進行實名登記，混淆代理人和納稅人法律責任的問題。行業(yè)自律方面，主要由地方稅協(xié)開展自身問題的排查。需要重點關注建立日常和長效監(jiān)督、職業(yè)道德教育、業(yè)務培訓輔導等工作機制情況；關注健全執(zhí)業(yè)質量檢查和會員獎懲機制、評級評優(yōu)制度與獎優(yōu)懲劣的情況；關注健全行業(yè)誠信體系建設機制、行業(yè)信息報送和共享公布制度的實施情況等。

三是后續(xù)工作。中稅協(xié)將根據(jù)各地自查自糾情況報告，對傳達學習教育態(tài)度不積極、重視不夠、有問題不報也不整改的進行重點抽查，并按規(guī)定嚴肅處理。整改工作結束后，中稅協(xié)將向稅務總局報告有關情況，之后通報全行業(yè)。此次自律檢查工作要堅持邊查邊改、即查即改，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關機構和人員認真整改，總結經(jīng)驗形成工作報告。各級行業(yè)協(xié)會要在行業(yè)主管部門指導下切實抓好問題整改監(jiān)督工作，壓實管理責任，對教育整頓期間行業(yè)會員存在的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，從嚴從速懲戒，并制定負面清單形成制度，對負面清單中存在的問題嚴肅懲戒整改，對清單中涉及的違法違規(guī)機構和人員按照會員管理規(guī)定嚴懲不貸。同時要廣泛宣傳這次活動的重要性、必要性，同時對工作開展中的好經(jīng)驗、好典型大力進行宣傳，努力營造正向輿論氛圍，推動專項整治行動扎實有效開展，取得預期良好成效。

三、工作要求

（一）發(fā)揮黨建引領作用。全行業(yè)各級黨組織及協(xié)會要扛牢全面從嚴治黨主體責任，進一步推動稅務師事務所“黨建入章”工作，在自律檢查活動中要充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領稅務師事務所遵紀守法、規(guī)范執(zhí)業(yè)。教育引導廣大稅務師堅定理想信念、堅守初心使命。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，與黨同向而行，模范遵守稅收法律、忠誠履行職責使命。

（二）加強組織領導。省級行業(yè)黨委要加強對協(xié)會工作監(jiān)督指導。省級行業(yè)協(xié)會要高度重視此次活動，要成立由會領導擔任組長的領導小組，制定本地區(qū)自律檢查具體實施方案，并報中稅協(xié)備案，要將相關工作落實到部門和人員，在行業(yè)主管部門指導下切實抓好各階段的自律檢查工作，特別是要抓好問題整改監(jiān)督工作，壓實管理責任。

（三）按時完成任務。中稅協(xié)和省級協(xié)會要把開展專項檢查活動作為當前一項重要任務，以高度的政治責任感，扛實抓牢主體責任，加強組織領導。要按照行業(yè)自律工作職責,落實本地區(qū)的專項治理自查自糾工作。同時全面壓實稅務師事務所及其從業(yè)人員的主體責任，要堅持邊查邊改、即查即改，針對發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關機構和人員認真整改，及時總結經(jīng)驗形成工作報告，健全行業(yè)自律管理長效機制，推動專項治理活動取得實效，確保相關要求不折不扣落到實處。

展望未來，我們堅信，在黨中央、國務院及國家稅務總局的正確領導下，稅務師行業(yè)全體同仁將從百年黨史中汲取改革創(chuàng)新、攻堅克難的勇氣和智慧，以更加堅定的思想自覺、精準務實的舉措、真抓實干的勁頭，將規(guī)范發(fā)展有機統(tǒng)一于貫徹新發(fā)展理念各領域和全過程，壓緊壓實責任、有效防控風險、補齊短板弱項，切實保障好國家稅收利益和納稅人繳費人合法權益。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程上展現(xiàn)新?lián)?，為構建行業(yè)規(guī)范發(fā)展新格局和推進稅收現(xiàn)代化貢獻新力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝大家！