現(xiàn)將《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的內(nèi)容解讀如下：
一、制發(fā)《辦法》的背景
黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》提出“建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度”，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”的總體要求。今年4月23日，李克強(qiáng)總理召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，又對(duì)“建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制”以及“積極促進(jìn)信用信息的社會(huì)運(yùn)用”等方面做出專(zhuān)門(mén)部署，要求將市場(chǎng)主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分類(lèi)分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、“黑名單”制度、市場(chǎng)禁入制度，對(duì)守信主體給予支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資、進(jìn)出口、出入境等等方面予以限制和禁止。同時(shí)，在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的基礎(chǔ)上，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，為公眾查詢(xún)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信用信息和違法違規(guī)信息提供便捷高效的服務(wù)。
為了落實(shí)上述關(guān)于實(shí)施分類(lèi)分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度的要求，我們依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》、《國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)違法案件公告辦法》等法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，起草了《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，擬對(duì)社會(huì)公布嚴(yán)重違反稅收法律法規(guī)的重大稅收違法案件信息。
二、制發(fā)《辦法》的意義
《辦法》是稅務(wù)總局落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)加快稅務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高納稅人依法納稅意識(shí)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，促進(jìn)稅收法治建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，形成良好、誠(chéng)信的社會(huì)氛圍具有重要意義。
通過(guò)向全社會(huì)公布重大稅收違法案件信息、依法發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用、制定相應(yīng)的一系列懲戒失信措施，可以更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查的警示和震懾作用，有效打擊各種嚴(yán)重稅收違法行為，提高納稅人的依法納稅意識(shí)和稅法遵從度，維護(hù)社會(huì)公平和法制公平的稅收經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，真正做到“誠(chéng)實(shí)守信者一路綠燈，違法失信者寸步難行”，促進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共計(jì)13條，對(duì)重大稅收違法案件公布原則、公布機(jī)關(guān)、公布標(biāo)準(zhǔn)、公布內(nèi)容、管理措施、公布期限、異議處理等內(nèi)容進(jìn)行了明確，主要包括：
（一）公布標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》第五條規(guī)定，對(duì)于達(dá)到一定涉案金額的偷稅、逃稅、騙稅、抗稅、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、虛開(kāi)普通發(fā)票等違法案件信息，予以公布。
（二）公布內(nèi)容。《辦法》第七條規(guī)定，公布的信息包括違法當(dāng)事人的名稱(chēng)（姓名）、組織機(jī)構(gòu)代碼（身份證號(hào)碼）、主要違法事實(shí)、相關(guān)法律依據(jù)、行政處理及處罰情況、實(shí)施檢查單位等。
（三）管理措施。《辦法》第八條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)涉稅案件當(dāng)事人采取更加嚴(yán)格的管理措施，如評(píng)定為D級(jí)納稅信用等級(jí)、限制出境、任職限制等。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還將把違法當(dāng)事人有關(guān)信息向銀行、工商等部門(mén)通報(bào)，供融資授信、行政審批等參考使用，使違法當(dāng)事人“一處失信，處處受限”。
（四）公布期限。《辦法》第十條規(guī)定，重大稅收違法案件信息自公布之日起滿(mǎn)2年的，從公布欄中撤出。
（五）異議處理。《辦法》第十一條規(guī)定，被公布的當(dāng)事人對(duì)公布內(nèi)容產(chǎn)生異議的，由作出行政處理、行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核和處理。
