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值得關(guān)注的國家稅務(wù)總局79號文

時間:2011-06-15 11:02 來源:江蘇注冊稅務(wù)師
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國家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》(國稅函[2010]79號),就貫徹落實企業(yè)所得稅法過程中若干收入項目的確認等問題予以明確,其中不乏有潛在利好因素,并可追溯至新企業(yè)所得稅法的執(zhí)行日2008年1月1日,值得業(yè)內(nèi)人士特別關(guān)注。
租金的收入確認
根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》(以下簡稱《條例》)第十九條的規(guī)定,企業(yè)提供固定資產(chǎn)、包裝物或者其他有形資產(chǎn)的使用權(quán)取得的租金收入,應(yīng)按交易合同或協(xié)議規(guī)定的承租人應(yīng)付租金的日期確認收入的實現(xiàn)。其中,如果交易合同或協(xié)議中規(guī)定租賃期限跨年度,且租金提前一次性支付的,根據(jù)《條例》第九條規(guī)定的收入與費用配比原則,出租人可對上述已確認的收入,在租賃期內(nèi),分期均勻計入相關(guān)年度收入。出租方如為在我國境內(nèi)設(shè)有機構(gòu)場所、且采取據(jù)實申報繳納企業(yè)所得的非居民企業(yè),也按本條規(guī)定執(zhí)行。
點評:租金收入在企業(yè)所得稅中的看點在于支付租金方式(包括支付日期)上的多樣化。此解為企業(yè)取得租金收入納稅義務(wù)發(fā)生的時間。根據(jù)《條例》第十九條:“租金收入按照合同約定的承租人應(yīng)付租金的日期作為確認收入的實現(xiàn)。”換言之,企業(yè)取得的租金收入,應(yīng)按合同上約定的應(yīng)收租金的時間來計繳企業(yè)所得稅。總局于2009月2月發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項銜接問題的通知》稱,新企業(yè)所得稅法實施前已按其他方式計入當(dāng)期收入的租金收入,在新企業(yè)所得稅法實施后,凡與按合同約定支付時間確認的收入額發(fā)生變化的,應(yīng)將該收入額減去以前年度已按照其它方式確認的收入額后的差額,確認為當(dāng)期收入。
而國稅函[2010]79號文改變了既往在租金收入的確認上執(zhí)行的收付實現(xiàn)制,與現(xiàn)行會計準(zhǔn)則趨于一致。租金收入的納稅義務(wù)發(fā)生時間采取權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則,這樣做的好處是可以有效防止納稅人利用免稅年度做文章規(guī)避稅收的行為。現(xiàn)實中,在企業(yè)所得稅稅收實務(wù)中,政策的制訂者往往傾向于即期稅收收入的獲得,當(dāng)會計準(zhǔn)則與稅收發(fā)生沖突時,按照稅收原則進行處理,致使會計人員為此而頻繁地調(diào)帳,實際效果往往不彰。
債務(wù)重組的收入確認
企業(yè)發(fā)生債務(wù)重組,應(yīng)在債務(wù)重組合同或協(xié)議生效時確認收入的實現(xiàn)。
點評:關(guān)于債務(wù)重組確認收入的時間,在既往的政策中并不明。此次總局特別對“合同或協(xié)議生效時確認收入的實現(xiàn)”予以明確。值得注意的是,根據(jù)2003年3月1日起施行的《企業(yè)債務(wù)重組業(yè)務(wù)所得稅處理辦法》,企業(yè)在債務(wù)重組業(yè)務(wù)中因以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵債或因債權(quán)人的讓步而確認的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或債務(wù)重組所得,如果數(shù)額較大,一次性納稅確有困難的,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn),可以在不超過5個納稅年度的期間內(nèi)均勻計入各年度的應(yīng)納稅所得額。
股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的確認和計算
企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入,應(yīng)于轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效、且完成股權(quán)變更手續(xù)時,確認收入的實現(xiàn)。轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入扣除為取得該股權(quán)所發(fā)生的成本后,為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。企業(yè)在計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時,不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項股權(quán)所可能分配的金額。
點評:首先,明確了轉(zhuǎn)讓股權(quán)的納稅義務(wù)發(fā)生時間是轉(zhuǎn)讓股權(quán)生效,且完成股權(quán)變更手續(xù)時。這就是說,即使是轉(zhuǎn)讓股權(quán)生效已經(jīng)生效,如果沒有完成股權(quán)變更手續(xù),可不視為收入已經(jīng)實現(xiàn)。其次,股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得不得扣除留存收益。根據(jù)2009年12月10日頒發(fā)的國稅函[2009]698號文,股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓價減除股權(quán)成本價后的差額。股權(quán)轉(zhuǎn)讓價是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓人就轉(zhuǎn)讓的股權(quán)所收取的包括現(xiàn)金、非貨幣性資產(chǎn)或者權(quán)益等形式的金額。如被投資企業(yè)有未能分配的利潤或稅后提存的各項基金等,股權(quán)轉(zhuǎn)讓人隨股權(quán)一并轉(zhuǎn)讓該股東留存收益權(quán)的金額,不得從股權(quán)轉(zhuǎn)讓價中扣除。股權(quán)成本價是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓人投資入股時向中國居民企業(yè)實際交付的出資金額,或購買該項股權(quán)時向該股權(quán)的原轉(zhuǎn)讓人實際支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額。
股息、紅利等權(quán)益性投資收益收入的確認
企業(yè)權(quán)益性投資取得股息、紅利等收入,應(yīng)以被投資企業(yè)股東會或股東大會作出利潤分配或轉(zhuǎn)股決定的日期,確定收入的實現(xiàn)。被投資企業(yè)將股權(quán)(票)溢價所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的,不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入,投資方企業(yè)也不得增加該項長期投資的計稅基礎(chǔ)。
點評:股權(quán)溢價轉(zhuǎn)增資本是投資成本在注冊資金和資本公積的內(nèi)部劃轉(zhuǎn),不影響計稅基礎(chǔ),因此不能確認收入。至于企業(yè)權(quán)益性投資取得股息、紅利等收入納稅義務(wù)發(fā)生時間,2008年開始實施的企業(yè)所得稅法已經(jīng)有明確規(guī)定。
固定資產(chǎn)投入使用后計稅基礎(chǔ)的確定
企業(yè)固定資產(chǎn)投入使用后,由于工程款項尚未結(jié)清未取得全額發(fā)票的,可暫按合同規(guī)定的金額計入固定資產(chǎn)計稅基礎(chǔ)計提折舊,待發(fā)票取得后進行調(diào)整。但該項調(diào)整應(yīng)在固定資產(chǎn)投入使用后12個月內(nèi)進行。
點評:計稅基礎(chǔ)是指企業(yè)收回資產(chǎn)賬面價值過程中,計算應(yīng)納稅所得額時按照稅法規(guī)定可以自應(yīng)稅經(jīng)濟利益中抵扣的金額。確定固定資產(chǎn)計稅基礎(chǔ),須有合法的扣稅憑證。企業(yè)在固定資產(chǎn)實際投入使用時,沒有全額發(fā)票的,可以先按照合同規(guī)定金額入賬計提折舊,但不得超過12個月,并且發(fā)票取得后還要進行納稅調(diào)整。上述規(guī)定與現(xiàn)行會計準(zhǔn)則略有不同。會計準(zhǔn)則要求按照暫估價格計提折舊,將來如果同暫估價格有出入的,不再進行追溯調(diào)整。
免稅收入所對應(yīng)的費用扣除
企業(yè)取得的各項免稅收入所對應(yīng)的各項成本費用,除另有規(guī)定者外,可以在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時扣除。
點評:上述所說的“各項成本費用”需符合稅法中的“合理支出”概念。“合理支出”是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī),應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。按照規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)區(qū)分收益性支出和資本性支出。收益性支出在發(fā)生當(dāng)期直接扣除;資本性支出應(yīng)當(dāng)分期扣除或者計入有關(guān)資產(chǎn)成本,不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除。除企業(yè)所得稅法和本條例另有規(guī)定外,企業(yè)實際發(fā)生的成本、費用、稅金、損失和其他支出,不得重復(fù)扣除。企業(yè)取得的各項免稅收入所對應(yīng)的各項成本費用,可以在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時扣除。但是,企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產(chǎn),不得扣除或者計算對應(yīng)的折舊、攤銷扣除。
企業(yè)籌辦期不計算為虧損年度
企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度,為開始計算企業(yè)損益的年度。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營之前進行籌辦活動期間發(fā)生籌辦費用支出,不得計算為當(dāng)期的虧損,應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項銜接問題的通知》(國稅函[2009]98號)第九條規(guī)定執(zhí)行。
點評:納稅人開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度,應(yīng)為企業(yè)取得第一筆收入的年度。國稅函[2009]98號第九條規(guī)定,新稅法中開(籌)辦費未明確列作長期待攤費用,企業(yè)可以在開始經(jīng)營之日的當(dāng)年一次性扣除,也可以按照新稅法有關(guān)長期待攤費用的處理規(guī)定處理,但一經(jīng)選定不得改變。企業(yè)在新稅法實施以前年度的未攤銷完的開辦費,也可根據(jù)上述規(guī)定處理。在之前的內(nèi)外資企業(yè)所得稅中,籌建期發(fā)生的開辦費,從開始生產(chǎn)、經(jīng)營月份的次月起,在不短于5年的期限內(nèi)分期扣除。
從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)業(yè)務(wù)招待費的扣除
對從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括集團公司總部、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等),其從被投資企業(yè)所分配的股息、紅利以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,可以按規(guī)定的比例計算業(yè)務(wù)招待費扣除限額。
點評:由于從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)的主要業(yè)務(wù)收入來源于投資收益和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,因此,可據(jù)此按規(guī)定比例計算業(yè)務(wù)招待費扣除限額。按照新企業(yè)所得稅法,企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5‰。上述企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費的扣除問題,原則上也可據(jù)此把握。按照新企業(yè)所得稅法,企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
(作者簡介:盛立中,現(xiàn)供職於國家稅務(wù)機關(guān),曾多年研究國內(nèi)財政稅收制度,近年側(cè)重國際財政經(jīng)濟政策評論,文章被海內(nèi)外媒體採用。《讀者(原創(chuàng)版)》、《鳳凰周刊》、香港經(jīng)濟導(dǎo)報周刊等多家傳媒簽約作者、專欄作家。)
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