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注冊稅務師是納稅人維權的最佳選擇

時間:2012-06-15 11:08 來源:江蘇注冊稅務師
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日前,國家稅務總局發布了《納稅人權利與義務公告》。該公告第一次以稅收規范性文件的形式,將《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和相關稅收法律、行政法規中有關納稅人權利與義務的規定進行了系統的歸納和整理,列明了納稅人在履行納稅義務的過程中,依法享有的14項權利和應該履行的10項等義務。這對增強納稅人維護自身權益的意識和能力,以及方便納稅人準確、快捷地完成納稅事宜,促進納稅遵從度和規范稅務機關和稅務人員的稅收管理、行政執法和納稅服務行為,進一步推進依法治稅等將有十分重要意義。《納稅人權利與義務公告》的頒布明確指出納稅人享有權利和義務,便于納稅人全面了解其在納稅過程中所享有的權利和義務。但在實際稅收活動過程中,納稅人依法應有的權利和義務,納稅人自身并不能及時了解和維護自身權利和義務。常常因為稅收政策的復雜性和稅務管理的多樣性,納稅人不得不負出額外的代價,來彌補因納稅人自身對稅收政策不熟悉而形成的錯誤解讀和不良結果。現在,納稅人的權利與義務都已進一步明確公布,但是納稅人在實際稅收活動中如何才能保證自己的權利和義務呢?這還是一個新課題。根據目前現有的法律法規,中國執業注冊稅務師制度是保證納稅人權利與義務都能落實到位的最佳選擇。因為,選擇中國執業注冊稅務師制度維護納稅人的權利和履行納稅人的義務有以下三個理由:
     一是選擇注冊稅務師為納稅人維權是法律法規的需要。執業注冊稅務師是社會中介機構稅務師事務所的重要組成部分和主要成員。社會中介機構的性質是客觀公正地為當事人的雙方提供優質服務,具體從中體現應有的社會中介價值。注冊稅務師也就是在納稅人和稅務機關之間依法提供中介服務,這種服務有點類似于律師的法律訴訟服務。納稅人面對復雜的稅收政策,沒有一定的專業水平和能力,是不能保證其正確履行義務和維護其基本權利。國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》明確指出,注冊稅務師是在中華人民共和國境內依法取得注冊稅務師執業資格證書,從事涉稅服務和鑒證業務的專業人員。注冊稅務師依法對納稅人提供委托涉稅服務,維護納稅人應有權利,提醒納稅人及時履行納稅義務,是注冊稅務師應有的本職,這不僅是納稅人選擇的需要,更是稅收管理、行政執法和納稅服務的選擇的需要。為此,選擇注冊稅務師為納稅人提供維其權利和保證其履行納稅義務,是法律法規的需要。
      二是選擇注冊稅務師為納稅人維權是專業業務的需要。注冊稅務師為納稅人維權有著得天獨厚的優勢,首先,注冊稅務師對稅收政策的識別和理解都是業內專業級的水準,其提供的業務咨詢和政策解讀都有一定的專業權威性。因為注冊稅務師的業務重點就是研究和分析稅收相關的政策和法規,以此,一邊為納稅人提供服務,一邊為稅務機關提供相關決策依據等。其次是,注冊稅務師有一定的法律援助能力,對委托人的相關法律權利有著較深的認識,這對維護納稅人應有的權利有極大的益處。納稅人應有的權利在注冊稅務師的業務活動中,是著重關注的項目和焦點。為此,把納稅人維權等到涉稅業務委托注冊稅務師代為辦理,是納稅人和稅務機關之間稅收專業業務的需要。
      三是選擇注冊稅務師為納稅人維權是市場經濟的需要。市場經濟是資源優化分配的經濟,社會分工進一步細致,專業合作更加合理,各類經濟主體不再是大包大攬一切社會事務。注冊稅務師制度也正是適應了這一經濟現象的需要,首先由國外引進而來,既而不斷的完善才達到今天的全國注冊稅務師行業的規模。納稅人要維護自己的權利和義務,僅僅由納稅人自身去理解和分析現行的稅收政策和法規,顯然是力不從心,而稅務機關在實際稅收管理中,不可能也沒有這樣大的人力和物力,詳細為每一個納稅人提供專業細致的納稅服務。既然稅收的征納雙方都需要相關納稅服務的要求,這其間必然要有一個中介來提供這市場的需求,社會中介的注冊稅務師行業應運而生也就水到渠成。注冊稅務師行業的產生和發展及時填補了這一稅收管理市場上的空白,既為納稅人提供了方便,也為稅務機關的稅收管理提供了服務。為此,從市場角度來說,選擇注冊稅務師為納稅人提供維權服務是市場的必然選擇、市場經濟的需要。(萬 利)
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