日前,國家稅務(wù)總局發(fā)布了《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》。該公告第一次以稅收規(guī)范性文件的形式,將《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和相關(guān)稅收法律、行政法規(guī)中有關(guān)納稅人權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定進行了系統(tǒng)的歸納和整理,列明了納稅人在履行納稅義務(wù)的過程中,依法享有的14項權(quán)利和應(yīng)該履行的10項等義務(wù)。這對增強納稅人維護自身權(quán)益的意識和能力,以及方便納稅人準(zhǔn)確、快捷地完成納稅事宜,促進納稅遵從度和規(guī)范稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的稅收管理、行政執(zhí)法和納稅服務(wù)行為,進一步推進依法治稅等將有十分重要意義。《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》的頒布明確指出納稅人享有權(quán)利和義務(wù),便于納稅人全面了解其在納稅過程中所享有的權(quán)利和義務(wù)。但在實際稅收活動過程中,納稅人依法應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù),納稅人自身并不能及時了解和維護自身權(quán)利和義務(wù)。常常因為稅收政策的復(fù)雜性和稅務(wù)管理的多樣性,納稅人不得不負(fù)出額外的代價,來彌補因納稅人自身對稅收政策不熟悉而形成的錯誤解讀和不良結(jié)果。現(xiàn)在,納稅人的權(quán)利與義務(wù)都已進一步明確公布,但是納稅人在實際稅收活動中如何才能保證自己的權(quán)利和義務(wù)呢?這還是一個新課題。根據(jù)目前現(xiàn)有的法律法規(guī),中國執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師制度是保證納稅人權(quán)利與義務(wù)都能落實到位的最佳選擇。因為,選擇中國執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師制度維護納稅人的權(quán)利和履行納稅人的義務(wù)有以下三個理由:
一是選擇注冊稅務(wù)師為納稅人維權(quán)是法律法規(guī)的需要。執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師是社會中介機構(gòu)稅務(wù)師事務(wù)所的重要組成部分和主要成員。社會中介機構(gòu)的性質(zhì)是客觀公正地為當(dāng)事人的雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),具體從中體現(xiàn)應(yīng)有的社會中介價值。注冊稅務(wù)師也就是在納稅人和稅務(wù)機關(guān)之間依法提供中介服務(wù),這種服務(wù)有點類似于律師的法律訴訟服務(wù)。納稅人面對復(fù)雜的稅收政策,沒有一定的專業(yè)水平和能力,是不能保證其正確履行義務(wù)和維護其基本權(quán)利。國家稅務(wù)總局《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》明確指出,注冊稅務(wù)師是在中華人民共和國境內(nèi)依法取得注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書,從事涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。注冊稅務(wù)師依法對納稅人提供委托涉稅服務(wù),維護納稅人應(yīng)有權(quán)利,提醒納稅人及時履行納稅義務(wù),是注冊稅務(wù)師應(yīng)有的本職,這不僅是納稅人選擇的需要,更是稅收管理、行政執(zhí)法和納稅服務(wù)的選擇的需要。為此,選擇注冊稅務(wù)師為納稅人提供維其權(quán)利和保證其履行納稅義務(wù),是法律法規(guī)的需要。
二是選擇注冊稅務(wù)師為納稅人維權(quán)是專業(yè)業(yè)務(wù)的需要。注冊稅務(wù)師為納稅人維權(quán)有著得天獨厚的優(yōu)勢,首先,注冊稅務(wù)師對稅收政策的識別和理解都是業(yè)內(nèi)專業(yè)級的水準(zhǔn),其提供的業(yè)務(wù)咨詢和政策解讀都有一定的專業(yè)權(quán)威性。因為注冊稅務(wù)師的業(yè)務(wù)重點就是研究和分析稅收相關(guān)的政策和法規(guī),以此,一邊為納稅人提供服務(wù),一邊為稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)決策依據(jù)等。其次是,注冊稅務(wù)師有一定的法律援助能力,對委托人的相關(guān)法律權(quán)利有著較深的認(rèn)識,這對維護納稅人應(yīng)有的權(quán)利有極大的益處。納稅人應(yīng)有的權(quán)利在注冊稅務(wù)師的業(yè)務(wù)活動中,是著重關(guān)注的項目和焦點。為此,把納稅人維權(quán)等到涉稅業(yè)務(wù)委托注冊稅務(wù)師代為辦理,是納稅人和稅務(wù)機關(guān)之間稅收專業(yè)業(yè)務(wù)的需要。
三是選擇注冊稅務(wù)師為納稅人維權(quán)是市場經(jīng)濟的需要。市場經(jīng)濟是資源優(yōu)化分配的經(jīng)濟,社會分工進一步細(xì)致,專業(yè)合作更加合理,各類經(jīng)濟主體不再是大包大攬一切社會事務(wù)。注冊稅務(wù)師制度也正是適應(yīng)了這一經(jīng)濟現(xiàn)象的需要,首先由國外引進而來,既而不斷的完善才達到今天的全國注冊稅務(wù)師行業(yè)的規(guī)模。納稅人要維護自己的權(quán)利和義務(wù),僅僅由納稅人自身去理解和分析現(xiàn)行的稅收政策和法規(guī),顯然是力不從心,而稅務(wù)機關(guān)在實際稅收管理中,不可能也沒有這樣大的人力和物力,詳細(xì)為每一個納稅人提供專業(yè)細(xì)致的納稅服務(wù)。既然稅收的征納雙方都需要相關(guān)納稅服務(wù)的要求,這其間必然要有一個中介來提供這市場的需求,社會中介的注冊稅務(wù)師行業(yè)應(yīng)運而生也就水到渠成。注冊稅務(wù)師行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展及時填補了這一稅收管理市場上的空白,既為納稅人提供了方便,也為稅務(wù)機關(guān)的稅收管理提供了服務(wù)。為此,從市場角度來說,選擇注冊稅務(wù)師為納稅人提供維權(quán)服務(wù)是市場的必然選擇、市場經(jīng)濟的需要。(萬 利)