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注冊稅務師應填補“納稅證明”服務的空白

時間:2012-06-15 11:09 來源:江蘇注冊稅務師
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隨著社會經濟的發展,人們在復雜的經濟活動中,越來越重視合作伙伴及各類經濟體的納稅情況的報告,簡稱“納稅證明”。這種納稅情況的報告不僅會從納稅數量上說明納稅人的經濟實力,更重要的是體現納稅人的納稅誠信度,由此能夠進一步衡量和評估納稅人的綜合指數,為各類社會活動提供有價值的參考意見。目前,這種“納稅證明”的出具是一項納稅服務中的空白。那么有誰來填補這個納稅服務的空白,出具這個納稅情況的報告呢?是納稅人自己給自己證明嗎?這肯定不合理也不合適,更不具備客觀公正的條件和價值;是稅務機關嗎?顯然也不太現實,國家行政機關沒有義務也沒這個精力為納稅人提供詳細納稅情況報告,稅務機關能夠提供的僅僅是簡單的數據和幾張稅票,但這些資料不足已支撐納稅人納稅情況的報告。那么還有誰能提供這種專業的服務呢?注冊稅務師的職能之一,涉稅鑒證服務應該是填補這個納稅服務的空白。為什么說注冊稅務師應填補這個納稅服務的空白,為納稅人出具納稅情況說明的“納稅證明”呢?因為注冊稅務師為納稅人出具納稅證明有以下三個方面的原由:
    一是注冊稅務師有為納稅人提供納稅證明的依據。國稅發(2009)149號文頒布的《注冊稅務師涉稅鑒證業務基本準則》和《注冊稅務師涉稅服務業務基本準則》,前者第三第及第七條注冊稅務師及其所在的稅務師事務所執行涉稅鑒證業務,應當遵循的幾項原則中,就包含為納稅人出具納稅情況證明的內容。其中的涉稅鑒證也就是納稅證明的一種,只是這個證明更專業更精細,而且這個涉稅鑒證的證明也只限用于納稅人和稅務機關的相關稅收事項上,并沒有應用于社會活動中。如果把涉稅鑒證的方法應用于納稅人各類納稅證明納稅報告的出具上,應當是符合上述的兩個注冊稅務師的基本準則和相關的制度。因此,注冊稅務師為納稅人出具納稅證明是有相關法規依據。
   二是注冊稅務師有為納稅人提供納稅證明的能力。國家稅務總局14號令《注冊稅務師暫行管理辦法》第二條明確認定:注冊稅務師是在中華人民共和國境內依法取得注冊稅務師執業資格證書,從事涉稅服務和鑒證業務的專業人員。什么是專業人員,就是具備這項業務的業內資深人員。注冊稅務師資格的取得,是通過高強度的專業化的全國考試才能具備的,每一個注冊稅務師都具備精通稅務業務的基礎,他們涉稅服務的能力經過實踐,完全有能力有條件為納稅人提供詳細的納稅證明。可以說,納稅證明也是注冊稅務師執業的另一種執業成果,更是考核一個執業注冊稅務師執業能力的一個指標。因此,可以確定,注冊稅務師有為納稅人提供納稅證明的能力。
    三是注冊稅務師有為納稅人提供納稅證明的需要。《注冊稅務師涉稅鑒證業務基本準則》和《注冊稅務師涉稅服務業務基本準則》中,都明確表明,作為社會中介注冊稅務師事務所及注冊稅務師的一項重要職能就是為納稅人提供涉稅鑒證服務,為稅務機關規范稅收管理提供稅務鑒定。納稅人的納稅證明正是這類服務中的一個項目。根據市場需求的原則,有市場需求就有市場的供應,納稅證明這個的市場需求,無論從納稅人或者是稅務機關等多方面考慮,注冊稅務師都是納稅證明提供者的最好選擇;另一方面,今后納稅證明的廣泛應用,也是促成納稅證明成為注冊稅務師行業法定業務的基礎。因此,注冊稅務師有為納稅人提供納稅證明的需要。(作者:萬利   2010-2-24
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