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進一步完善行業(yè)管理制度,發(fā)揮稅務中介機構(gòu)的作用

時間:2012-07-19 16:31 來源:廈門注冊稅務師協(xié)會網(wǎng)站
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注冊稅務師行業(yè)作為涉稅鑒證與涉稅服務雙重職能的社會中介組織,在我市已經(jīng)成為促進納稅人依法誠信納稅,推動稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。從西方發(fā)達國家的經(jīng)驗看,稅務師事務所是稅企之間的橋梁,也是和諧征納關系的調(diào)解員。借助注冊稅務師的力量,發(fā)揮稅務中介機構(gòu)的作用,明確征納職責,促進征納和諧,全面提高稅收管征質(zhì)量,已成為發(fā)達國家的慣用做法。目前廈門市有稅務中介機構(gòu)38家,執(zhí)業(yè)會員300多人。協(xié)會圍繞稅收中心工作,在不斷改進和優(yōu)化納稅服務,構(gòu)建和諧的稅收征納關系中,采取積極措施,進一步完善注冊稅務師行業(yè)的管理制度,更好地發(fā)揮稅務中介機構(gòu)服務納稅人的作用。
協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能,構(gòu)建和諧的稅收征納關系。尋求各級稅務機關的支持,讓稅務機關認識到,注冊稅務師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,有利于降低稅收征納成本,規(guī)范征納行為,提高納稅申報的準確率,有利于維護納稅人的合法權益和保護國家的利益,同時也有利于稅務機關與納稅人之間的溝通。從而從根本上改變了稅務干部的思想認識,在干部職工中形成了一種重視稅務中介的發(fā)展、支持稅務中介發(fā)展的氛圍,自覺為注稅行業(yè)的發(fā)展出力獻策。
協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,促使廈門稅務機關攜手中介機構(gòu)舉辦各種稅收政策培訓活動。2008年1月1日實施的新企業(yè)所得稅法相對于舊的企業(yè)所得稅法變化很大,為了普及新企業(yè)所得稅法,提高企業(yè)所得稅匯算清繳的質(zhì)量,從2009年3月初開始,廈門市國稅局、地稅局有計劃地分期分批組織各個片區(qū)的財務人員進行免費企業(yè)所得稅業(yè)務培訓。這次培訓范圍廣,覆蓋島內(nèi)外,包括同安區(qū)、集美區(qū)、思明區(qū)、湖里區(qū)和海滄區(qū),遍及各行各業(yè)。廈門國正稅務師事務所主動承擔起這次培訓任務,免費提供師資、免費發(fā)放教材1萬多份,免費提供稅務咨詢等等。
這種免費培訓得到企業(yè)的熱烈響應,場場爆滿。很多企業(yè)的財務人員發(fā)自內(nèi)心的感慨:“新企業(yè)所得稅法變化太大了,扣除標準、優(yōu)惠政策與舊法的規(guī)定有很多的不同,通過這次免費培訓,讓我們企業(yè)財務人員了解了新的稅收政策,控制了稅收風險,這種機會真是太好了。”
在稅收宣傳月里,廈門市國稅局、地稅局聯(lián)合開展了稅收志愿者宣傳系列活動。30名志愿者莊嚴宣誓:“我們將盡己所能,不計報酬,為服務對象提供個性化、專業(yè)化的納稅服務,為促進征納融洽,建設和諧社會盡一分力量”。這些加入稅收志愿服務隊伍的志愿者,他們當中大部分人都是財稅方面的專業(yè)人士,很多都來自稅務師事務所。
通過培訓業(yè)務的開展,通過參與稅收宣傳,稅務機關普及了稅收政策,中介機構(gòu)增加了業(yè)務資源,企業(yè)財務人員了解了稅收知識,達到了三方共贏的結(jié)果,構(gòu)建和諧的征納關系。
加強行業(yè)自律管理。隨著注稅行業(yè)的發(fā)展,執(zhí)業(yè)范圍也越來越大,很多事務所已經(jīng)開始涉足稅收籌劃、稅務咨詢和涉稅鑒證等高端業(yè)務,同時也面臨著同國內(nèi)同行、國際涉稅中介機構(gòu)同臺競爭的局面。因此,規(guī)范執(zhí)業(yè)、做大做強是事務所繼續(xù)發(fā)展的必然道路。
2009年是按照新企業(yè)所得稅法進行所得稅匯算清繳審核的第一年。由于新企業(yè)所得稅法在稅率、優(yōu)惠范圍、免稅收入、稅前扣除等方面,與老政策相比變化很大,所以很多企業(yè)都選擇稅務中介機構(gòu)幫助進行匯算清繳。新的高新技術企業(yè)認定管理辦法也要求,企業(yè)在申請認定高新技術企業(yè)資格時必須提交中介機構(gòu)出具的專項審計報告。另外,國家稅務總局今年初決定加大對大企業(yè)稅務風險管理的引導力度,并建議企業(yè)聘請具有相關資質(zhì)和專業(yè)能力的中介機構(gòu)協(xié)助提高自身的稅務風險管理水平。2009年對于稅務師事務所來說,是機遇,也是挑戰(zhàn)。隨著業(yè)務的蒸蒸日上,一些稅務師事務所的問題也暴露出來。
部分規(guī)模小的事務所的制度建設和執(zhí)行比較薄弱,突出問題是內(nèi)部管理制度不夠完善,缺乏行之有效的監(jiān)督機制。由于更多地關注市場開發(fā),忽視了內(nèi)部質(zhì)量控制制度的建設,執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)和技能的培養(yǎng)和提高,對于執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督和業(yè)務風險的控制更是無暇顧及,同時也滋生了一些惡性競爭的不良行為,比如相互壓價、商業(yè)賄賂等,不僅違反了注冊稅務師的職業(yè)操守,也影響到整個注稅行業(yè)的健康發(fā)展。
協(xié)會加強行業(yè)自律管理,認真貫徹實施國家稅務總局發(fā)布的《注冊稅務師管理暫行辦法》和中稅協(xié)制定的《注冊稅務師行業(yè)自律管理辦法(試行)》,充分發(fā)揮注稅行業(yè)的優(yōu)勢,努力提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量,維護納護人的合法權益,保護國家的利益。2009年注冊稅務師行業(yè)發(fā)展處于關鍵時期,新企業(yè)所得稅法的實施,納稅人價值觀的日趨多元,外部環(huán)境越來越好,業(yè)務量越來越大,協(xié)會以此為契機,大力推動開展涉稅鑒證業(yè)務的同時,鼓勵稅務師事務所做大做強,進一步拓展高端業(yè)務,創(chuàng)造自己的品牌。
規(guī)范收費標準,維護委托雙方的合法權益。部分小的稅務師事務所以最低的價格取得業(yè)務,但往往質(zhì)量難以保證。比如完成一份企業(yè)所得稅鑒證報告,一個規(guī)模較大的事務所至少需要派出1個注冊稅務師,2-3個助理人員通力合作2天以上才能完成;而有的事務所卻說只需要半天就能完成一份所得稅鑒證報告。工作量的區(qū)別,審核的繁簡程度,取證的詳細和簡單等事項,導致了價格的差異很大,而委托企業(yè)往往選擇價格低的事務所,使得執(zhí)業(yè)質(zhì)量很難保證。協(xié)會督促稅務中介機構(gòu)貫徹落實《稅務師事務所服務收費管理辦法》,稅務師事務所從事企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證;企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除鑒證;企業(yè)所得稅稅前彌補虧損鑒證;土地增值稅清算鑒證等業(yè)務時采用政府指導價。從事代理稅務登記、稅務顧問、稅務咨詢等業(yè)務實行市場調(diào)節(jié)價,中介機構(gòu)可以根據(jù)耗費的工作時間、服務的難易程度、風險和責任等因素確認價格。對《管理辦法》的貫徹落實從一定程度上抑制了事務所為搶奪業(yè)務,打價格戰(zhàn),壓價競爭的問題。
協(xié)會注重執(zhí)業(yè)人員的培訓。注冊稅務師行業(yè)是個很專業(yè)的領域,有時他們需要幫助企業(yè)充分享受各類優(yōu)惠政策,防范和化解涉稅風險,降低和節(jié)約納稅成本,維護納稅人的合法權益;有時他們還需要對企業(yè)的賬務處理進行指導,培訓企業(yè)財務人員……當他們在從事這些業(yè)務時,他們自身的專業(yè)水平就顯得尤其重要。中介機構(gòu)需要的是高素質(zhì)的復合型人才,不僅僅要精通稅法,還要熟知會計知識、審計知識、企業(yè)管理知識和其他經(jīng)濟知識。注冊稅務師隊伍的素質(zhì)對注冊稅務師事業(yè)的健康發(fā)展有著重要的影響。加強注冊稅務師的素質(zhì)教育,最主要的方法就是加大培訓的力度,提高注冊稅務師的政治和業(yè)務素質(zhì),拓寬知識面,提高工作技能和業(yè)務水平,打造出稅務代理的品牌、名牌。
第二屆“注稅杯”全國稅務師知識大賽即將開始,協(xié)會已經(jīng)分發(fā)通知給各個稅務師事務所。比賽的內(nèi)容以現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)及相關的稅收知識為主,試題范圍涵蓋稅收法規(guī)、相關法律、涉稅服務、稅務會計、財務會計、涉稅鑒證知識等內(nèi)容,通過比賽,促進注冊行業(yè)人員鉆研業(yè)務,提高專業(yè)素質(zhì),而且可以擴大社會影響,提高知名度,構(gòu)建和諧的納稅環(huán)境,推進行業(yè)發(fā)展。
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