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進(jìn)一步完善行業(yè)管理制度,發(fā)揮稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的作用

時間:2012-07-19 16:31 來源:廈門注冊稅務(wù)師協(xié)會網(wǎng)站
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注冊稅務(wù)師行業(yè)作為涉稅鑒證與涉稅服務(wù)雙重職能的社會中介組織,在我市已經(jīng)成為促進(jìn)納稅人依法誠信納稅,推動稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看,稅務(wù)師事務(wù)所是稅企之間的橋梁,也是和諧征納關(guān)系的調(diào)解員。借助注冊稅務(wù)師的力量,發(fā)揮稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的作用,明確征納職責(zé),促進(jìn)征納和諧,全面提高稅收管征質(zhì)量,已成為發(fā)達(dá)國家的慣用做法。目前廈門市有稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)38家,執(zhí)業(yè)會員300多人。協(xié)會圍繞稅收中心工作,在不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系中,采取積極措施,進(jìn)一步完善注冊稅務(wù)師行業(yè)的管理制度,更好地發(fā)揮稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)納稅人的作用。
協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能,構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。尋求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的支持,讓稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)識到,注冊稅務(wù)師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,有利于降低稅收征納成本,規(guī)范征納行為,提高納稅申報的準(zhǔn)確率,有利于維護(hù)納稅人的合法權(quán)益和保護(hù)國家的利益,同時也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的溝通。從而從根本上改變了稅務(wù)干部的思想認(rèn)識,在干部職工中形成了一種重視稅務(wù)中介的發(fā)展、支持稅務(wù)中介發(fā)展的氛圍,自覺為注稅行業(yè)的發(fā)展出力獻(xiàn)策。
協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,促使廈門稅務(wù)機(jī)關(guān)攜手中介機(jī)構(gòu)舉辦各種稅收政策培訓(xùn)活動。2008年1月1日實施的新企業(yè)所得稅法相對于舊的企業(yè)所得稅法變化很大,為了普及新企業(yè)所得稅法,提高企業(yè)所得稅匯算清繳的質(zhì)量,從2009年3月初開始,廈門市國稅局、地稅局有計劃地分期分批組織各個片區(qū)的財務(wù)人員進(jìn)行免費企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次培訓(xùn)范圍廣,覆蓋島內(nèi)外,包括同安區(qū)、集美區(qū)、思明區(qū)、湖里區(qū)和海滄區(qū),遍及各行各業(yè)。廈門國正稅務(wù)師事務(wù)所主動承擔(dān)起這次培訓(xùn)任務(wù),免費提供師資、免費發(fā)放教材1萬多份,免費提供稅務(wù)咨詢等等。
這種免費培訓(xùn)得到企業(yè)的熱烈響應(yīng),場場爆滿。很多企業(yè)的財務(wù)人員發(fā)自內(nèi)心的感慨:“新企業(yè)所得稅法變化太大了,扣除標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策與舊法的規(guī)定有很多的不同,通過這次免費培訓(xùn),讓我們企業(yè)財務(wù)人員了解了新的稅收政策,控制了稅收風(fēng)險,這種機(jī)會真是太好了。”
在稅收宣傳月里,廈門市國稅局、地稅局聯(lián)合開展了稅收志愿者宣傳系列活動。30名志愿者莊嚴(yán)宣誓:“我們將盡己所能,不計報酬,為服務(wù)對象提供個性化、專業(yè)化的納稅服務(wù),為促進(jìn)征納融洽,建設(shè)和諧社會盡一分力量”。這些加入稅收志愿服務(wù)隊伍的志愿者,他們當(dāng)中大部分人都是財稅方面的專業(yè)人士,很多都來自稅務(wù)師事務(wù)所。
通過培訓(xùn)業(yè)務(wù)的開展,通過參與稅收宣傳,稅務(wù)機(jī)關(guān)普及了稅收政策,中介機(jī)構(gòu)增加了業(yè)務(wù)資源,企業(yè)財務(wù)人員了解了稅收知識,達(dá)到了三方共贏的結(jié)果,構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
加強行業(yè)自律管理。隨著注稅行業(yè)的發(fā)展,執(zhí)業(yè)范圍也越來越大,很多事務(wù)所已經(jīng)開始涉足稅收籌劃、稅務(wù)咨詢和涉稅鑒證等高端業(yè)務(wù),同時也面臨著同國內(nèi)同行、國際涉稅中介機(jī)構(gòu)同臺競爭的局面。因此,規(guī)范執(zhí)業(yè)、做大做強是事務(wù)所繼續(xù)發(fā)展的必然道路。
2009年是按照新企業(yè)所得稅法進(jìn)行所得稅匯算清繳審核的第一年。由于新企業(yè)所得稅法在稅率、優(yōu)惠范圍、免稅收入、稅前扣除等方面,與老政策相比變化很大,所以很多企業(yè)都選擇稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)幫助進(jìn)行匯算清繳。新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法也要求,企業(yè)在申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)資格時必須提交中介機(jī)構(gòu)出具的專項審計報告。另外,國家稅務(wù)總局今年初決定加大對大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的引導(dǎo)力度,并建議企業(yè)聘請具有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)能力的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助提高自身的稅務(wù)風(fēng)險管理水平。2009年對于稅務(wù)師事務(wù)所來說,是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。隨著業(yè)務(wù)的蒸蒸日上,一些稅務(wù)師事務(wù)所的問題也暴露出來。
部分規(guī)模小的事務(wù)所的制度建設(shè)和執(zhí)行比較薄弱,突出問題是內(nèi)部管理制度不夠完善,缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。由于更多地關(guān)注市場開發(fā),忽視了內(nèi)部質(zhì)量控制制度的建設(shè),執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的培養(yǎng)和提高,對于執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督和業(yè)務(wù)風(fēng)險的控制更是無暇顧及,同時也滋生了一些惡性競爭的不良行為,比如相互壓價、商業(yè)賄賂等,不僅違反了注冊稅務(wù)師的職業(yè)操守,也影響到整個注稅行業(yè)的健康發(fā)展。
協(xié)會加強行業(yè)自律管理,認(rèn)真貫徹實施國家稅務(wù)總局發(fā)布的《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》和中稅協(xié)制定的《注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法(試行)》,充分發(fā)揮注稅行業(yè)的優(yōu)勢,努力提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量,維護(hù)納護(hù)人的合法權(quán)益,保護(hù)國家的利益。2009年注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵時期,新企業(yè)所得稅法的實施,納稅人價值觀的日趨多元,外部環(huán)境越來越好,業(yè)務(wù)量越來越大,協(xié)會以此為契機(jī),大力推動開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)的同時,鼓勵稅務(wù)師事務(wù)所做大做強,進(jìn)一步拓展高端業(yè)務(wù),創(chuàng)造自己的品牌。
規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)委托雙方的合法權(quán)益。部分小的稅務(wù)師事務(wù)所以最低的價格取得業(yè)務(wù),但往往質(zhì)量難以保證。比如完成一份企業(yè)所得稅鑒證報告,一個規(guī)模較大的事務(wù)所至少需要派出1個注冊稅務(wù)師,2-3個助理人員通力合作2天以上才能完成;而有的事務(wù)所卻說只需要半天就能完成一份所得稅鑒證報告。工作量的區(qū)別,審核的繁簡程度,取證的詳細(xì)和簡單等事項,導(dǎo)致了價格的差異很大,而委托企業(yè)往往選擇價格低的事務(wù)所,使得執(zhí)業(yè)質(zhì)量很難保證。協(xié)會督促稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)貫徹落實《稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》,稅務(wù)師事務(wù)所從事企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證;企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除鑒證;企業(yè)所得稅稅前彌補虧損鑒證;土地增值稅清算鑒證等業(yè)務(wù)時采用政府指導(dǎo)價。從事代理稅務(wù)登記、稅務(wù)顧問、稅務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價,中介機(jī)構(gòu)可以根據(jù)耗費的工作時間、服務(wù)的難易程度、風(fēng)險和責(zé)任等因素確認(rèn)價格。對《管理辦法》的貫徹落實從一定程度上抑制了事務(wù)所為搶奪業(yè)務(wù),打價格戰(zhàn),壓價競爭的問題。
協(xié)會注重執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)。注冊稅務(wù)師行業(yè)是個很專業(yè)的領(lǐng)域,有時他們需要幫助企業(yè)充分享受各類優(yōu)惠政策,防范和化解涉稅風(fēng)險,降低和節(jié)約納稅成本,維護(hù)納稅人的合法權(quán)益;有時他們還需要對企業(yè)的賬務(wù)處理進(jìn)行指導(dǎo),培訓(xùn)企業(yè)財務(wù)人員……當(dāng)他們在從事這些業(yè)務(wù)時,他們自身的專業(yè)水平就顯得尤其重要。中介機(jī)構(gòu)需要的是高素質(zhì)的復(fù)合型人才,不僅僅要精通稅法,還要熟知會計知識、審計知識、企業(yè)管理知識和其他經(jīng)濟(jì)知識。注冊稅務(wù)師隊伍的素質(zhì)對注冊稅務(wù)師事業(yè)的健康發(fā)展有著重要的影響。加強注冊稅務(wù)師的素質(zhì)教育,最主要的方法就是加大培訓(xùn)的力度,提高注冊稅務(wù)師的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),拓寬知識面,提高工作技能和業(yè)務(wù)水平,打造出稅務(wù)代理的品牌、名牌。
第二屆“注稅杯”全國稅務(wù)師知識大賽即將開始,協(xié)會已經(jīng)分發(fā)通知給各個稅務(wù)師事務(wù)所。比賽的內(nèi)容以現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)及相關(guān)的稅收知識為主,試題范圍涵蓋稅收法規(guī)、相關(guān)法律、涉稅服務(wù)、稅務(wù)會計、財務(wù)會計、涉稅鑒證知識等內(nèi)容,通過比賽,促進(jìn)注冊行業(yè)人員鉆研業(yè)務(wù),提高專業(yè)素質(zhì),而且可以擴(kuò)大社會影響,提高知名度,構(gòu)建和諧的納稅環(huán)境,推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
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