(第一期)總第1期 2010年7月7日
———編者按:在2010年5月13日廣西注冊稅務師協(xié)會第一屆第二次理事會上,易智煒會長代表廣西注冊稅務師協(xié)會作了《抓住機遇,順勢而為,把行業(yè)做大做強》的講話。現(xiàn)將講話稿印發(fā)你們,請組織有關人員認真學習,并貫徹執(zhí)行。
抓住機遇,順勢而為,把行業(yè)做大做強
----在廣西注冊稅務師協(xié)會一屆二次理事會上的講話
廣西注冊稅務師協(xié)會會長 易智煒
(2010年5月)
稅務中介組織是社會主義市場經(jīng)濟和稅收事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物,是建立社會主義市場服務體系和納稅服務市場發(fā)展的客觀要求。大力培育和發(fā)展中介組織,既是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求,注冊稅務師行業(yè)作為具有涉稅鑒證和涉稅服務雙重職能的社會中介組織,已經(jīng)成為促進納稅人依法誠信納稅,推動社會主義稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。
一、我區(qū)稅務行業(yè)的現(xiàn)狀
目前我區(qū)注冊稅務師行業(yè)的隊伍初具規(guī)模,初步形成了適應行業(yè)發(fā)展、涵蓋一定業(yè)務面、較為適宜的稅務師涉稅服務格局。截止到2009年年底,全區(qū)共有稅務師事務所82家,從業(yè)人員1403人,其中,執(zhí)業(yè)注冊稅務師558人。全區(qū)經(jīng)營收入5795.24萬元,200萬元以上的事務所共9家。其中,600萬元以上的2家,200-600萬元的7家。我區(qū)稅務師事務所運營比較正常、管理比較規(guī)范、客戶比較穩(wěn)定。這幾年我區(qū)注稅行業(yè)的經(jīng)營收入在5仟萬——6仟萬元之間,這些數(shù)據(jù)說明,我區(qū)注稅行業(yè)的發(fā)展建設停留在全國的中下水平。近幾年來,我區(qū)稅務代理業(yè)務正由單一到綜合,向稅收籌劃、稅務顧問等高層次發(fā)展,更注重向科技含量和智力含量較高的業(yè)務層次創(chuàng)新市場、創(chuàng)新品牌,向深層次拓展業(yè)務,比如說稅務咨詢、稅務籌劃、稅務司法鑒定等。由于我區(qū)的事務所脫鉤改革比較徹底,所以事務所獨立經(jīng)營、獨立執(zhí)業(yè)、開拓業(yè)務、自謀發(fā)展的自覺性比較高,創(chuàng)新能力比較強,市場化程度比較高。我區(qū)廣大稅務師中介機構經(jīng)過積極探索,在自律管理、制度建設、培訓教育、開拓市場、優(yōu)化服務、規(guī)模效應、改革創(chuàng)新等方面取得了較大的進步和發(fā)展。當前,我區(qū)經(jīng)濟已進入快速發(fā)展時期,對注冊稅務師行業(yè)而言則是機遇與挑戰(zhàn)并存,如果我們不抓住機遇,順勢而為,把行業(yè)做大做強,就會錯失行業(yè)的發(fā)展良機。對此,我們要積極探索新形勢下事務所的發(fā)展方向,繼續(xù)推動行業(yè)做大做強。
二、進一步加強與區(qū)稅務機關的溝通和協(xié)調(diào)
注稅行業(yè)的發(fā)展離不開稅務機關的大力支持,區(qū)稅協(xié)要協(xié)調(diào)好注冊稅務師及執(zhí)業(yè)人員與稅務機關、納稅人之間的關系,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,積極探索出一條稅務部門、企業(yè)和稅務師事務所三方都滿意的發(fā)展之路,努力營造公平、優(yōu)良、和諧的發(fā)展環(huán)境。稅協(xié)要經(jīng)常向區(qū)國稅局、地稅局領導請示匯報工作,努力取得兩局領導的重視和支持。3月份下發(fā)的《關于依法支持我區(qū)注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的意見》得到了區(qū)國稅局和區(qū)地稅局領導的重視和支持,區(qū)國稅局總經(jīng)濟師楊輝同志親自召開協(xié)會和注冊稅務師管理中心工作會議,要求盡快出臺有關支持稅務師行業(yè)發(fā)展的意見,并多次督促我會、注冊稅務師管理中心與國、地稅局有關業(yè)務處室溝通,致力于拓展我區(qū)注稅行業(yè)發(fā)展的業(yè)務空間。《意見》的出臺,將有力地支持我區(qū)注冊稅務師行業(yè)拓展業(yè)務空間,積極維護注稅行業(yè)的市場秩序,確保我區(qū)注稅行業(yè)健康、快速、規(guī)范發(fā)展。
三、稅務師事務所要守法誠信經(jīng)營,提供優(yōu)質(zhì)服務,樹立良好社會形象,推動事務所做大做強
《國家稅務總局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈“十一五”時期中國注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的指導意見〉的通知》指出:“引導行業(yè)樹立自我發(fā)展意識,鼓勵稅務師事務所做大做強。通過制定相應的政策,推動稅務師事務所加盟制度的建立,鼓勵開展ISO9000國際質(zhì)量體系認證,爭取“十一五”期間逐步形成一批實力較強,具有一定品牌的集團化稅務師事務所,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,提高市場競爭力。”
我國稅務師事務所的現(xiàn)實情況是規(guī)模太小,實力太弱。據(jù)中稅協(xié)四屆二次理事會會議材料介紹,截至2008年底,全國共有3545家稅務師事務所,從業(yè)人員69886人,其中執(zhí)業(yè)注冊稅務師25226人,全年行業(yè)收入49.9億元,千萬元以上的事務所66家。從自身發(fā)展上看,確實有相當大的進步,可喜可賀。但如果對比來看,差距還是相當?shù)拇蟆Mㄟ^計算可以看出,我國平均每個稅務師事務所只有從業(yè)人員19.7人,從業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊稅務師7.1人。不得不承認,我國的稅務師事務所規(guī)模太小。而我國的會計師事務所就比稅務師事務所規(guī)模大得多。截至2008年底,中國共有7284家會計師事務所,執(zhí)業(yè)注冊會計師85855人,全行業(yè)完成收入310.4億元。我國稅務師事務所得數(shù)量還不到會計師事務所的一半,行業(yè)收入還不到會計師事務所的六分之一。如果與普華永道、安永、德勒、畢馬威國際“四大”會計師事務所2008年在中國的總收入103.89億元相比,還不到他們的一半,而且這還不是“四大”的全部收入。我們以這樣的規(guī)模,這樣的實力,怎么能在日益激烈的國際競爭中獲勝呢?所以,必須要千方百計推動稅務師事務所的發(fā)展,將稅務師事務所做大做強。
稅務師事務所要想做大做強,首先應當做到以下幾點:一要依法執(zhí)業(yè)。稅務師事務所和廣大執(zhí)業(yè)人員要以稅收法規(guī)為依據(jù),按照“獨立、客觀、公正”的執(zhí)業(yè)原則,獨立開展涉稅業(yè)務,依法保障國家稅收利益,依法維護納稅人的合法權益;二要誠信執(zhí)業(yè)。稅務師事務所要通過加強思想和職業(yè)道德教育,提高從業(yè)人員的誠實守信意識,通過完善誠信執(zhí)業(yè)制度和誠信監(jiān)督機制,樹立注稅行業(yè)誠實守信的社會形象;三要強化品牌意識。鼓勵稅務師事務所之間實行強強聯(lián)合,緊密合作,在規(guī)范中加快發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范完善,建立大而強、中而優(yōu)、小而精的涉稅服務體系;四要加強內(nèi)部治理結構建設。稅務師事務所要牢固樹立自我發(fā)展的意識,借鑒先進的管理經(jīng)驗,不斷創(chuàng)新機制,努力探索建立適應市場競爭要求的組織形式、管理體制和運行機制,逐步形成一批具有較強的決策力、執(zhí)行力、競爭力和良好品牌形象的稅務師事務所。
采用新設重組的方式可以使事務所規(guī)模快速擴張。任何企業(yè)的發(fā)展都會受到自身和地區(qū)的限制,如:自有資金、業(yè)務水平、客戶資源和經(jīng)驗等,這些限制增加了事務所自身發(fā)展和地區(qū)擴張的難度。但是,如果事務所采用新設重組的方式,既可以快速擴張規(guī)模,又能很容易地進入一個新的地區(qū)或領域。這樣可以沖破自身條件的限制,以低成本和低風險迅速進入一個新的地區(qū)或領域,實現(xiàn)企業(yè)的快速擴張,從而有利于事務所做大做強。
四、加強行業(yè)自律建設
為了維護正常的行業(yè)秩序,營造誠信守法、公平競爭的執(zhí)業(yè)環(huán)境,規(guī)范注冊稅務師執(zhí)業(yè)行為,提升行業(yè)形象與社會公信力,必須加強行業(yè)自律建設,做好行業(yè)自律工作。近幾年來,我區(qū)注稅行業(yè)發(fā)展勢頭良好,在發(fā)揮中介機構的涉稅服務和涉稅鑒證功能等方面作出了積極的貢獻,社會認知度不斷提高。但同時也滋生了一些惡性競爭的不良行為,相互壓價、商業(yè)賄賂等日趨嚴重,不僅違反了注冊稅務師的職業(yè)操守,也影響到整個行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。自律是一種自我約束,其約束力在于,某一方成員如不履行應盡的義務而使其他有關成員的利益受到侵害,受害方會通過對等的原則,終止對其履行相應的業(yè)務。所以,在行業(yè)中如果一個成員不按行規(guī)辦事,行業(yè)成員就會群起而攻之,這個成員自然也就無法在行業(yè)中生存。各稅務師事務所要遵守職業(yè)道德,誠信經(jīng)營,正當競爭,保證注稅行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
五、嚴格注稅行業(yè)準入制度,加強涉稅服務市場監(jiān)管
注冊稅務師行業(yè)實行嚴格的準入制度,對于不具備注冊稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、未納入行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機構一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務。對違反規(guī)定從事涉稅鑒證業(yè)務的做法稅務機關不予受理,要促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。要將注冊稅務師行業(yè)的原則、制度、規(guī)定及業(yè)務的范圍和內(nèi)容向社會公告;并定期將本地區(qū)稅務師事務所以及執(zhí)業(yè)注冊稅務師的基本情況予以公布,由納稅人自愿選擇。稅務機關不得強制代理、制定代理,更不得以任何名目從中介機構獲取利益。
六、稅務師事務所要加強市場營銷,加強員工隊伍建設
稅務師事務所要想做大做強,必須要隨時保持競爭意識和找準自身定位,要在與重點客戶保持良好合作關系的基礎上,不斷了解客戶訴求,深挖客戶潛在服務項目,并適當調(diào)整服務計劃,做到為單一客戶提供多項服務。稅務師事務所是一個依靠專業(yè)知識人才發(fā)展的高智商行業(yè),離開專業(yè)知識人才,稅務師事務所將一事無成,所以,事務所必須加強員工隊伍建設,提高員工各方面素質(zhì),抓好專業(yè)技能的提高,鼓勵員工參加各方面的專業(yè)學習和執(zhí)業(yè)考試。事務所要想在激烈的競爭中立于不敗之地,除了具有高素質(zhì)的專業(yè)隊伍,更重要的是要具有良好服務意識的團隊,不能“等、要、靠”,要學會在競爭中求生存、求發(fā)展。要選擇業(yè)務能量強、溝通協(xié)調(diào)能力好的客戶經(jīng)理,組建和管理好一個服務團隊,共同作好重點客戶的服務工作。要加深與客戶的感情聯(lián)絡,增進彼此友誼,相互溝通、理解和支持,擴大事務所的宣傳面。
七、認真做好事務所等級認定工作
稅務師事務所等級認定是中稅協(xié)統(tǒng)一部署的、全國性的、專項性的工作,其主要意義是:通過等級認定,促進稅務師事務所嚴格自律管理、自覺依法誠信執(zhí)業(yè)、強化內(nèi)部建設、提高職業(yè)素養(yǎng)、優(yōu)化服務質(zhì)量;同時,通過等級認定,創(chuàng)立行業(yè)的知名品牌,樹立行業(yè)發(fā)展標兵,發(fā)揮行業(yè)中的品牌作用。開展稅務師事務所等級認定工作,對稅務師事務所的發(fā)展將具有重大的意義。根據(jù)中稅協(xié)的有關要求,去年底,我們結合我區(qū)的實際情況制定了《廣西稅務師事務所等級認定辦法》,并書面上報了中稅協(xié)。協(xié)會秘書處也組織制定了《廣西稅務師事務所等級認定工作實施方案》。以上兩個文件的有關內(nèi)容,我們都已經(jīng)以通知的形式下發(fā)至各事務所。希望各事務所嚴格按照通知的有關要求,切實認真地做好等級認定的有關工作,促進行業(yè)的規(guī)范化、自律化發(fā)展。
主送:各稅務師事務所。
分送:廣西注冊稅務師協(xié)會領導。
抄送:中國注冊稅務師協(xié)會、自治區(qū)國家稅務局、地方稅務局。