各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局、注冊稅務師管理工作領導小組:
為加強稅務師事務所的規(guī)范管理,國家稅務總局制定了《有限責任稅務師事務所設立及審批暫行辦法》和《合伙稅務師事務所設立及審批暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
一九九九年十二月十一日
有限責任稅務師事務所設立及審批暫行辦法
第一條 為了加強對有限責任稅務師事務所的規(guī)范管理,根據(jù)《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本暫行辦法。
第二條 有限責任稅務師事務所(以下簡稱“事務所”)是由發(fā)起人出資發(fā)起設立、承辦稅務代理業(yè)務并負有限責任的社會中介機構(gòu)。
事務所以其全部資產(chǎn)對其債務承擔責任。事務所的出資人以其出資額對事務所承擔有限責任。
第三條 設立事務所,由國家稅務總局審批。
第四條 發(fā)起設立事務所應當具備下列條件:
(一) 有3名以上符合本辦法第五條規(guī)定的發(fā)起人;
(二) 有10名以上專職從業(yè)人員,其中有5名以上取得《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》者;
(三) 注冊資本30萬元以上;
(四) 有固定的辦公場所和必要的設施;
(五) 審批機關(guān)規(guī)定的其他條件。
第五條 申請設立事務所的發(fā)起人應當具備以下條件:
(一) 取得《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》;
(二) 具有3年以上在事務所從事稅務代理業(yè)務的經(jīng)驗和良好的職業(yè)道德記錄;
(三) 為事務所的出資人;
(四) 不在其他單位從事獲取工資等勞動報酬的工作;
(五) 年齡在65周歲以下;
(六) 審批機關(guān)規(guī)定的其他條件。
第六條 事務所的出資人應當具備以下條件:
(一) 取得《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》;
(二) 在事務所執(zhí)業(yè),并且不在其他單位從事獲取工資等勞動報酬工作;
(三) 審批機關(guān)規(guī)定的其他條件。
第七條 事務所實行所長負責制,所長必須具有《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》,所長為事務所的法定代表人,推選程序和具體條件,由事務所章程規(guī)定。
第八條 事務所不得冠以行業(yè)、部門等容易引起誤解的名稱字樣,也不得直接冠以行政區(qū)域名或地名。
第九條 申請設立事務所的發(fā)起人應當向所在地省級注冊稅務師管理機構(gòu)遞交《設立有限責任稅務師事務所申請報告》(以下簡稱《申請報告》),并附下列材料:
(一) 事務所章程(草案);
(二) 發(fā)起人簡歷、《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》原件和復印件、身份證原件和復印件;
(三) 出資人簡歷、《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》原件和復印件、身份證原件和復印件;
(四) 出資人協(xié)議書;
(五) 出資證明;
(六) 擬任所長人選的有關(guān)資料;
(七) 其他注冊稅務師身份證原件和復印件、《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》原件和復印件;
(八) 辦公場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件;
(九) 事務所內(nèi)部管理制度(草案);
(十) 審批機關(guān)要求的其他材料。
出資人協(xié)議書應當經(jīng)過公證。
第十條 事務所章程(草案)應當載明下列事項:
(一) 事務所名稱和地址;
(二) 經(jīng)營業(yè)務范圍;
(三) 注冊資本;
(四) 發(fā)起人、出資人的姓名;
(五) 出資人的權(quán)利和義務;
(六) 出資人的出資方式和出資額;
(七) 出資人變動出資的條件及方式;
(八) 法定代表人;
(九) 內(nèi)部機構(gòu)的設置及產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則;
(十) 事務所的解散與清算辦法;
(十一) 其他需要規(guī)定的事項。
第十一條 出資人協(xié)議書應當載明下列事項:
(一) 出資人的權(quán)利;
(二) 出資人應承擔的責任;
(三) 出資方式、時間及金額;
(四) 變動出資的條件及方式;
(五) 審批機關(guān)要求的及出資人認為需要載明的其他事項。
第十二條 事務所內(nèi)部管理制度(草案)應當包括以下制度:
(一) 人事管理制度;
(二) 財務管理制度;
(三) 執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度;
(四) 業(yè)務檔案管理制度;
(五) 審批機關(guān)要求的及事務所認為需要制定的其他管理制度。
第十三條 申請設立事務所按下列審批程序辦理:
(一) 發(fā)起人向省級稅務師管理機構(gòu)報送《申請報告》及有關(guān)材料;
(二) 省級注冊稅務師管理機構(gòu)收到《申請報告》及有關(guān)材料后,應自收到之日起20日內(nèi)初審完畢,并將初審同意的材料(《申請報告》)報國家稅務總局注冊稅務師管理中心;
(三) 國家稅務總局注冊稅務師管理中心根據(jù)省級注冊稅務師管理機構(gòu)報送的材料進行審核,并于20日內(nèi)作出批準或不批準的決定,下發(fā)批復文件;
(四) 省級注冊稅務師管理機構(gòu)自接到批復文件之日起10日內(nèi)通知發(fā)起人。
第十四條 經(jīng)批準設立的事務所自接到通知起20日內(nèi),到省級注冊稅務師管理機構(gòu)領取事務所批復文件和《稅務師事務所執(zhí)業(yè)證》,并依照規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十五條 事務所實行獨立核算,依法納稅,執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)財務會計制度,并接受注冊稅務師管理機構(gòu)的監(jiān)督和管理。
第十六條 本辦法所稱“以上、以內(nèi)”均包括本數(shù)。
第十七條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
合伙稅務師事務所設立及審批暫行辦法
第一條 為了加強對合伙稅務師事務所的規(guī)范管理,根據(jù)《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本暫行辦法。
第二條 合伙稅務師事務所(以下簡稱“事務所”)是由2名以上符合規(guī)定條件的合伙人以書面協(xié)議形式設立,承辦稅務代理業(yè)務,并對債務承擔無限連帶責任的社會中介機構(gòu)。
事務所的債務,應先以其全部財產(chǎn)進行清償;事務所的財產(chǎn)不足以清償其債務時,各合伙人應當承擔無限連帶責任。
第三條 設立事務所,由國家稅務總局審批。
第四條 設立事務所應當具備下列條件:
(一) 有兩名以上符合本辦法第五條規(guī)定條件,并依法承擔無限責任的合伙人;
(二) 有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員,其中至少有3名以上取得《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》者;
(三) 有固定的辦公場所和必要的設施;
(四)經(jīng)營資金為10萬元以上;
(五) 審批機關(guān)規(guī)定的其他條件。
第五條 申請設立事務所的合伙人應當具備下列條件:
(一) 具有完全民事行為能力;
(二) 取得《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》;
(三) 具有3年以上在事務所從事稅務代理業(yè)務的經(jīng)驗和良好的職業(yè)道德記錄;
(四) 不在其他單位從事獲取工資等勞動報酬的工作;
(五) 年齡在65周歲以下;
(六) 審批機關(guān)規(guī)定的其他條件。
第六條 事務所可以設立合伙人管理委員會,由若干主要合伙人組成。管理委員會推舉一名合伙人擔任負責人。管理委員會負責人即為事務所負責人。不設立合伙人管理委員會的合伙稅務師事務所,可由全體合伙人對事務所的重大問題作出決定,并推舉一名合伙人擔任事務所負責人。
第七條 事務所不得冠以行業(yè)、部門等容易引起誤解的名稱字樣,也不得直接冠以行政區(qū)域名或地名。
第八條 申請設立事務所的合伙人應當向所在地省級注冊稅務師管理機構(gòu)遞交《設立合伙稅務師事務所申請報告》,(以下簡稱《申請報告》)并附下列材料:
(一) 合伙協(xié)議書;
(二) 各合伙人簡歷、身份證原件及復印件、《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》原件及復印件;
(三) 合伙事務所章程(草案);
(四) 合伙人出資和個人財產(chǎn)的有效證明;
(五) 其他注冊稅務師身份證原件和復印件、《中華人民共和國注冊稅務師執(zhí)業(yè)注冊證書》原件和復印件;
(六) 辦公場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件;
(七) 事務所內(nèi)部管理制度(草案);
(八) 審批機關(guān)要求的其他材料。
合伙協(xié)議書應當經(jīng)過公證。
第九條 合伙協(xié)議書應當載明下列事項:、
(一) 事務所名稱、地址;
(二) 合伙人姓名及其住址;
(三) 合伙人出資的方式、數(shù)額和繳付出資的期限;
(四) 利潤分配和虧損分擔辦法;
(五) 事務所事務的執(zhí)行;
(六) 合伙人的加入、退出的規(guī)定及程序;
(七) 事務所的解散與清算辦法;
(八) 違約責任。
第十條 申請設立事務所按下列審批程序辦理:
(一) 合伙人向省級注冊稅務師管理機構(gòu)報送《申請報告》及有關(guān)材料;
(二) 省級注冊稅務師管理機構(gòu)收到《申請報告》及有關(guān)材料后,應自收到之日起20日內(nèi)初審完畢,并將初審同意的材料(《申請報告》)報國家稅務總局注冊稅務師管理中心;
(三) 國家稅務總局注冊稅務師管理中心根據(jù)省級注冊稅務師管理機構(gòu)報送的材料進行審核,并于20日內(nèi)作出批準或不批準的決定,下發(fā)批復文件;
(四) 省級注冊稅務師管理機構(gòu)自接到批復文件之日起10日內(nèi)通知合伙人。
第十一條 經(jīng)批準設立的事務所自接到通知起20日內(nèi),到省級注冊稅務師管理機構(gòu)領取事務所批復文件和《稅務師事務所執(zhí)業(yè)證》,并依照規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十二條 事務所的合伙人變動,必須經(jīng)省級注冊稅務師管理機構(gòu)批準;合伙協(xié)議書的修改,必須經(jīng)公證部門重新公證,并報省級注冊稅務師管理機構(gòu)備案。
第十三條 合伙稅務師事務所實行獨立核算,依法納稅,執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)財務會計制度,并接受注冊稅務師管理機構(gòu)的監(jiān)督和管理。
第十四條 本辦法所稱“以上、以內(nèi)”均包括本數(shù)。
第十五條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。