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注冊稅務(wù)師行業(yè)的四道“檻”

時間:2011-10-28 18:26 來源:百考試題網(wǎng)
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十多年來,盡管我國的注冊稅務(wù)師行業(yè)尚處在發(fā)展的初級階段,但注冊稅務(wù)師對維護(hù)國家稅收收入增長,減少稅收流失,保證國家稅收法律法規(guī)正確貫徹實(shí)施;對我國稅收征管改革的深化、稅收服務(wù)體系的建立及國家稅收收入的穩(wěn)定增長都起到了重要的作用;發(fā)展注冊稅務(wù)師行業(yè),可以大大降低稅收征收成本、提高征稅效率和質(zhì)量。
  十多年來中國注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展步伐非常遲緩,制約行業(yè)發(fā)展的障礙一直存在。發(fā)展是中國注冊稅務(wù)師行業(yè)的第一要務(wù),要加快行業(yè)前進(jìn)的步伐,必須盡快邁過四道“門檻”。

 門檻一     行業(yè)定位不準(zhǔn)確

  中國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展遲緩的原因首先在于沒有正確的行業(yè)定位。在2004年召開的“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會第三屆全國代表大會”上,謝旭人局長對注冊稅務(wù)師行業(yè)進(jìn)行了準(zhǔn)確定位,“注冊稅務(wù)師行業(yè)是促進(jìn)納稅人依法誠信納稅,推動我國社會主義稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。”
  中國注冊稅務(wù)師是共和國的稅收衛(wèi)士,在堵塞稅收漏洞、減少稅收流失、降低稅收成本的工作中發(fā)揮著重要作用。近年來我國稅收增幅及增長絕對額都比較大,這與注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展和執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師的辛勤勞動有一定關(guān)系。以江蘇南京石城稅務(wù)師事務(wù)所為例,2001~2003年,石城稅務(wù)師事務(wù)所共為1637戶企業(yè)納稅人出具企業(yè)所得稅匯算清繳報告,調(diào)增應(yīng)納稅所得額10.33億元,保證了國家稅收的應(yīng)收盡收。另一方面,發(fā)展稅務(wù)代理業(yè)還可以大大降低稅收征收成本,為稅務(wù)機(jī)關(guān)精兵簡政創(chuàng)造條件。
  長期以來,我國的稅收成本一直居高不下,據(jù)測算,1995年以來我國的征稅費(fèi)用占稅收收入比重約為3%左右,而美國的征稅成本僅占稅收收入的0.58%。日本僅占1%。究其原因,美國、日本的國家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收借助了大量社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量。稅務(wù)代理人承擔(dān)了征納關(guān)系中大量的事務(wù)性、服務(wù)性工作。這就大幅度減少了稅收成本。因此加快我國注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展步伐具有極其深遠(yuǎn)的意義,然而長期以來,很多人對稅務(wù)師事務(wù)所存在著偏見,緊咬住幾個錯誤不放,有的干脆要置稅務(wù)師這一行業(yè)于死地。對待注冊稅務(wù)師行業(yè),應(yīng)該在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展,不可談虎色變,更不能因噎廢食。

  門檻二     法定業(yè)務(wù)未明確

  沒有法定業(yè)務(wù)也是我國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因,綜觀世界各國稅務(wù)代理行業(yè)發(fā)展的歷程,法定業(yè)務(wù)的規(guī)定是其存在和發(fā)展的重要因素,法定業(yè)務(wù)不但解決行業(yè)發(fā)展問題,也決定著行業(yè)生存的必要問題。
  謝旭人局長最近在一次講話中指出:“盡快明確涉稅鑒證業(yè)類業(yè)務(wù)和一般類代理業(yè)務(wù),積極發(fā)展代理業(yè)務(wù),規(guī)范涉稅鑒證類業(yè)務(wù),拓展稅務(wù)師事務(wù)所的發(fā)展空間。”這對注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。但真正落實(shí)還須時日,目前還沒有對鑒證業(yè)務(wù)的種類及范圍,涉稅鑒證的效力、涉稅鑒證的格式等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和規(guī)章,并明確開展鑒證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)資格和涉稅鑒證的責(zé)任等問題。
    其實(shí)注冊稅務(wù)師行業(yè)的法定業(yè)務(wù)是最有條件解決的:一是《行政許可法》正式實(shí)施后明確涉稅鑒證類業(yè)務(wù)為注冊稅務(wù)師行業(yè)的法定業(yè)務(wù)有利于全方位協(xié)稅護(hù)稅;二是國家稅務(wù)總局是注冊稅務(wù)師協(xié)會的主管機(jī)關(guān),可以為注冊稅務(wù)師行業(yè)明確法定業(yè)務(wù)而開展相關(guān)工作;三是涉外企業(yè)的所得稅匯算清繳鑒證注冊會計師行業(yè)已經(jīng)立法,將內(nèi)資企業(yè)的所得稅匯算清繳鑒證規(guī)定為注冊稅務(wù)師行業(yè)的法定業(yè)務(wù)順理成章。
  明確涉稅鑒證類業(yè)務(wù)問題,關(guān)系到稅務(wù)師事務(wù)所的營業(yè)規(guī)模,關(guān)系到稅務(wù)師事務(wù)所做大做強(qiáng)。沒有法定業(yè)務(wù)嚴(yán)重制約了中國注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展。

 門檻三     考試待遇欠公平
 
  注冊稅務(wù)師資格考試人員相對注冊會計師資格考試人員的待遇不公平問題,也是制約稅務(wù)代理行業(yè)發(fā)展的障礙。
  首先表現(xiàn)為二者的報考條件不同。“注會”考試只要求具有高等專科以上學(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷;而“注稅”考試如果不具有經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類大專畢業(yè)學(xué)歷,則要有從事經(jīng)濟(jì)、法律工作8年的工作經(jīng)歷才能報考。“注會”考試具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱即可報考,而“注稅”考試對在全國實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格考試前按照國家規(guī)定評聘的經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計和法律中級職務(wù)人員以及參加考試取得上述資格的人員,還要求從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)滿1年,才能報考。“注會”考試允許臺灣地區(qū)居民及按互惠原則確認(rèn)的外國籍公民申請參加考試;而”注稅”考試目前則不允許其申請報考。報考條件的差異影響了注冊稅務(wù)師考試的報考人數(shù)。

 

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